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“縣級供電企業(yè)的發(fā)展，‘輸血’和‘造血’同等重要，一個(gè)都不能少。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行人、財(cái)、物扶持的同時(shí)，縣級供電企業(yè)要主動查找管理薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)自我管理提升�！�4月12日，公司副總經(jīng)理賀錫強(qiáng)說。
在公司近日出臺并宣貫《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)之際，他接受記者專訪，從《意見》出臺的背景和意義談起，回顧了近幾年公司出臺的農(nóng)電相關(guān)重要文件，并解讀了《意見》的要點(diǎn)。他還指出了公司成立十年來農(nóng)電發(fā)展的主要成就和存在的問題，點(diǎn)明了今后發(fā)展的方向。
“加深認(rèn)識是第一位的”
“一直以來，趙建國董事長和鐘俊總經(jīng)理高度重視公司農(nóng)電工作，此次更對促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的政策措施提出了明確具體的指示�！辟R錫強(qiáng)說。
他強(qiáng)調(diào)，這份文件是貫徹落實(shí)黨的十八大提出的全面建成小康社會的總體目標(biāo)和推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作的具體行動，是認(rèn)真履行央企社會責(zé)任的重大舉措，是落實(shí)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)整體先進(jìn)的客觀需要。
“《意見》的出臺可以追溯到2011年。”從那時(shí)起，公司農(nóng)電部創(chuàng)新性地對300多家縣級供電企業(yè)的管理進(jìn)行綜合評價(jià)，去年9月起，又組織公司有關(guān)部門和各省公司開展了專題調(diào)研和政策研究。這份文件出臺，前后醞釀了兩年多。
“通過綜合評價(jià)，我們對縣級供電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有了更清晰的掌握�！蹦壳�，336家縣級供電企業(yè)售電量占公司售電量的近40%，增長率比全網(wǎng)高出約兩個(gè)百分點(diǎn)，供電面積和人口約占五省區(qū)的70%到80%，農(nóng)電員工有14萬多人，占公司員工總數(shù)的約一半。
賀錫強(qiáng)表示，公司成立十年來農(nóng)電發(fā)展取得了很大的成績，但是面對新形勢，縣級供電企業(yè)存在以下三方面主要問題：一是發(fā)展不平衡�！皬V東較好的縣級供電企業(yè)供電量有十幾億千瓦時(shí)，而在廣西、云南和貴州，有的縣級供電企業(yè)供電量只有幾千萬千瓦時(shí)，員工卻有幾百人，經(jīng)營很困難�！倍腔A(chǔ)相對薄弱，整體管理粗放，缺乏有效管理手段。三是軟硬件條件比較差，電網(wǎng)網(wǎng)架、設(shè)施設(shè)備、人員職業(yè)素質(zhì)等有待提升。
“解決農(nóng)電問題，加深認(rèn)識是第一位的�！辟R錫強(qiáng)說，農(nóng)電發(fā)展是公司的重要組成部分，縣級供電企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公司電量的重要增長點(diǎn)，而管理薄弱環(huán)節(jié)也在縣級供電企業(yè)�！耙虼耍暡⒔鉀Q目前存在的問題。”
“三份文件一脈相承”
2011年以來公司每年出臺了一個(gè)促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的重要文件，2011年是推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革的意見，2012年是加強(qiáng)縣級供電企業(yè)規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見，本次《意見》與前兩份相比區(qū)別何在?
賀錫強(qiáng)表示，這三份文件都是公司農(nóng)電發(fā)展的原則性、綱領(lǐng)性文件，一脈相承。2011年出臺的文件主要解決往哪走的問題，管方向、管長遠(yuǎn)�！叭纭青l(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展，專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理’等是長遠(yuǎn)要求�！�
2012年出臺的文件主要解決怎么干的問題�！皩I(yè)業(yè)務(wù)要一體化管理，各專業(yè)業(yè)務(wù)要延伸到供電所和臺區(qū)，問題是怎么歸口和整合�！闭f著，他先在白紙上畫了數(shù)條平行豎線，然后在這些豎線中間橫著畫了個(gè)橢圓。“這個(gè)橢圓就是規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮著平臺作用，歸攏、整合各專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理的需求后，再延伸到供電所和臺區(qū)�！�
今年出臺的《意見》解決的是更好、更快發(fā)展的問題，比前兩份文件更系統(tǒng)更全面�！�15條措施都很實(shí)在，一方面是解決思想認(rèn)識問題，一方面是解決人、財(cái)、物問題，突破了一些歷史原因形成的體制、機(jī)制障礙。”
逐條梳理《意見》要點(diǎn)
賀錫強(qiáng)還拿著《意見》一一梳理要點(diǎn)。“破除身份、薪酬等障礙，注重縣級企業(yè)干部的培養(yǎng)和使用是解決各層次干部員工交流問題，地市局的要下得去，縣公司的要上得來，融入南網(wǎng)的發(fā)展。”
“試點(diǎn)解決總體冗員和結(jié)構(gòu)性缺員并存問題，要以競爭上崗和工資分配改革切入，解決機(jī)關(guān)人多、邊遠(yuǎn)地區(qū)和一線班組缺人等問題�！�
“大力提升員工職業(yè)素質(zhì)和履職能力，是要解決員工盡職盡責(zé)等問題。”
“幫助落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和資金，安排農(nóng)網(wǎng)大修技改資金，通過注入資本金等方式扶持經(jīng)營困難的企業(yè)，都是‘真金白銀’的措施�！�
“對縣級供電企業(yè)實(shí)施分類管理、分類指導(dǎo)，是要尊重其地理位置不同、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)�！�
賀錫強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，上級部門加大對縣級供電企業(yè)的扶持和管理不能脫離實(shí)際，要結(jié)合實(shí)際采取因地制宜的措施。同時(shí)，縣級供電企業(yè)不能等靠要，要積極主動地查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合自身?xiàng)l件明確改進(jìn)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自我管理提升。
從“進(jìn)一家門”到“一家人融合”
賀錫強(qiáng)表示，公司成立十年來農(nóng)電發(fā)展大概分為兩個(gè)階段，第一階段主要解決農(nóng)村用電基本需求，理順農(nóng)電管理體制。在此階段，公司的代管改制工作基本完成，“一張網(wǎng)”的格局基本形成;第二階段主要是通過規(guī)范化建設(shè)，以專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理為核心，加快農(nóng)電企業(yè)專業(yè)管理與公司管理要求接軌。“以前是‘進(jìn)一家門’的問題，現(xiàn)在是‘一家人融合’的問題�！�
賀錫強(qiáng)指出，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是指導(dǎo)下一步農(nóng)電工作的思路�！叭齻�(gè)一”就是一張網(wǎng)、一盤棋、一體化�，F(xiàn)在一張網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)一步鞏固和完善;一盤棋就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思考問題要有大局觀，從一家人的角度來思考問題、重視農(nóng)電工作;
