煤企首次向政府“求救” 提“煤電互保”

從今年1月1日開始，國家發(fā)改委解除對電煤的臨時價格干預(yù)措施，由供需雙方自主協(xié)商定價。市場開放后，作為產(chǎn)煤大省，河南的煤炭價格持續(xù)下跌，不少煤炭企業(yè)表示，遭遇到電力企業(yè)的"惡意打壓"，并向政府求助，要求"煤電互保"。

資料顯示，今年1-2月份全國煤炭市場供需總體平衡略顯寬松，但到3月份煤炭供過于求的態(tài)勢明顯，價格持續(xù)下跌。其中動力煤受火電廠存煤高企，煤耗下降，以及進口煤猛增等因素影響，市場供需持續(xù)寬松，價格屢創(chuàng)新低。冶金煤也因節(jié)后下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能下降，煤價出現(xiàn)了快速、大幅下跌。

而河南省煤炭企業(yè)看來，省內(nèi)電力企業(yè)大量的采用省外的電煤，對省內(nèi)的電煤壓價壓制，并以改變劑量、化驗等條件為理由，大幅度削減省內(nèi)電煤采購量，從而導(dǎo)致本地煤炭企業(yè)銷售陷入異常困難的境地。

河南多家煤企聯(lián)合要求政府出手，引導(dǎo)省內(nèi)電力企業(yè)加快2013年電煤合同的簽訂進程，并強化電煤合同的執(zhí)行。建議政府敦促省內(nèi)的火電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤炭企業(yè)生產(chǎn)的電煤，以消除省外煤炭的沖擊。

有傳言說河南煤電互保方案，預(yù)計最快將會在今年5月1日實施，現(xiàn)在正在處于協(xié)商階段。

這次河南省內(nèi)煤炭企業(yè)提出"煤電互保"，是國家今年實行電煤市場化改革、電煤價格不斷下跌以來，煤炭企業(yè)第一次向政府"求救"。

長期以來，煤炭市場以計劃煤和市場煤雙軌運行，前者根據(jù)國家計劃指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售，由煤炭的供需運輸三方一起來簽訂，它的價格受到政府管制，明顯低于市場價；而后者是通過市場方式連接供需，根據(jù)市場供需來定價格。

02年國務(wù)院決定對電煤實行市場定價。04年逐步取消了電煤政府指導(dǎo)價，鼓勵供需雙方自主協(xié)商定貨。05年煤電聯(lián)動措施啟動以不少6個月為一個聯(lián)動周期，如果周期內(nèi)的平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，就會調(diào)整變價。06年年底計劃煤被重點合同煤代替，政府對電煤價格的干預(yù)弱化。2011年煤炭價格逐步升高，5500大卡動力煤價格一度漲幅達到每噸900元，發(fā)電企業(yè)叫苦不迭，發(fā)改委在2011年11月底發(fā)布了關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知，對合同電煤適當(dāng)?shù)目刂苾r格漲幅，漲幅不能超過5%，對市場交易電煤市場實行最高限價，5500大卡的電煤平倉價最高不能超過每噸800元。煤炭價格下滑也成為煤炭市場化改革的一個良好契機，12年煤電雙方幾經(jīng)博弈，最終達成了電煤并軌方案，發(fā)改委也及時取消了對電煤價格的干預(yù)措施，這意味著電煤價格將完全市場化，同時保留了一定的主管部門干預(yù)的權(quán)利。

電煤市場化勢在必行。但隨之而來是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的改革需要逐步推進，具體來說就是電價的形成機制改革，電力體制改革，煤炭市場期貨市場建設(shè)，需要切實的作出一些配套改革，才可以鞏固現(xiàn)在的效果。河南煤炭企業(yè)這一次的求救是改革伊始的一些不適應(yīng)，以后各地也會發(fā)出更多類似的聲音，但是市場的大方向不會發(fā)生大的變化，在短時的干預(yù)過后，還需要企業(yè)繼續(xù)探索，以及自救。