政府介入過多 不利于LED產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一邊是中國LED產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)，另一邊是LED躋身國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；一邊是LED產(chǎn)品價格連續(xù)兩年跌幅達(dá)35%，另一邊是全國各地已經(jīng)興建的LED產(chǎn)業(yè)園不止百個，企業(yè)產(chǎn)能正在逐漸加大。

去年年底，本報刊發(fā)了《多地強(qiáng)制推廣LED照明產(chǎn)品被指將引行業(yè)災(zāi)難》，較早預(yù)警了行業(yè)困境。

孰料一語成籖。近日，深圳市政府悄然以《政府公報》形式廢止了2009年3月出臺的《關(guān)于印發(fā)深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)的通知》，行業(yè)風(fēng)向突變。向左還是向右？LED產(chǎn)業(yè)駛?cè)胧�字路口�?/p>

深圳急剎車起警醒作用

深圳的政策變革并不能阻擋其它地區(qū)的LED狂熱。

近日，在北方城市(長春)綠色照明論壇上，長春高新區(qū)管委會與吉林省照明學(xué)會聯(lián)合發(fā)出《在全省范圍內(nèi)加速推廣使用LED節(jié)能高效照明產(chǎn)品的倡議書》，長春高新區(qū)將打造千億級LED產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃同時亮相。

企業(yè)生產(chǎn)熱情居高不下的背書卻是上市公司業(yè)績的集體下滑。近期各大LED上市公司發(fā)布的2012年年報顯示，去年企業(yè)業(yè)績普遍低迷。如處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的LED芯片、外延片的企業(yè)里，華燦光電、士蘭微、乾照光電、德豪潤達(dá)2012年凈利潤分別下滑了29.93%、40.11%、39.02%、57.14%。LED晶體材料提供商福晶科技凈利潤下滑了36.50%；LED電源企業(yè)茂碩電源凈利潤下滑了11.55%；LED發(fā)光材料企業(yè)科恒股份下滑了80.62%；LED封裝企業(yè)長方照明、雷曼光電、鴻利光電、國星光電凈利潤分別下滑了27.45%、31.59%、35.27%、67.36%。

深圳市儒為電子有限公司是雷士照明等大型LED企業(yè)的供應(yīng)商。據(jù)接近深圳儒為的人士向報社記者透露：“沒有感覺到深圳的政策調(diào)整對深圳儒為有什么影響。相反，企業(yè)訂單干不完，目前已經(jīng)不讓業(yè)務(wù)員出去接單了�！�

另一位做投資管理的唐先生也向報社記者表示，他所了解的深圳某LED企業(yè)產(chǎn)品是供東歐等國際市場，目前，沒有看到產(chǎn)能受到任何影響。

業(yè)界預(yù)測，LED產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的局面在2013年仍將繼續(xù)。

業(yè)內(nèi)專家在接受報社記者采訪時表示，深圳叫停LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有對這個行業(yè)的警醒作用，各地政府若依然繼續(xù)盲目上馬，其損失可能無法估量。

政府和企業(yè)的博弈

“其實，這是一場政府和企業(yè)的博弈�！痹�經(jīng)對廣東省大力推廣LED道路照明持不同意見，并上書廣東省科技廳的廣州照明行業(yè)專業(yè)人士胡軍，在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示：“地方政府想通過土地財政方式、用建立高新技術(shù)園區(qū)吸引企業(yè)投資來拉動GDP，而LED企業(yè)則看中了高新技術(shù)補(bǔ)貼和大力推廣后的政府行政命令下的市場。這就像同床異夢的夫妻，最后肯定是要分手的�！�

“政府建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)年是因為這個產(chǎn)業(yè)定義為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府希望能帶來更多的稅收，所以才會給一定的補(bǔ)貼，希望把這個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造上千億上萬億的企業(yè)。”胡軍給《中國企業(yè)報》記者提供了一個數(shù)據(jù)：經(jīng)過這幾年的扶植，深圳的LED企業(yè)最大的也只是產(chǎn)值過億元，但政府如果發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)或生物等深圳確定的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，隨便一個項目都過千億元，“這樣的行業(yè)，在土地資源這么緊缺的深圳，政府顯然是要放棄的�！�

“我見過LED產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)時現(xiàn)場破破爛爛，就牌子豎起來了，然后就可以去抵押貸款。”胡軍向《中國企業(yè)報》記者描述了他所見過的某地LED產(chǎn)業(yè)園，“大多數(shù)都這樣，先打地基，搞個廠房，然后騙政府的補(bǔ)貼。政府現(xiàn)在也不那么好騙了，一般都是你不做我不補(bǔ)，政府現(xiàn)在已經(jīng)很理智了�！�

不過，廣東省科技廳對于深圳的做法似乎并不完全認(rèn)同�！吨袊�企業(yè)報》記者電話采訪了廣東省科技廳辦公室主任林曉勇，他表示，廣東省科技廳并不清楚深圳市是出于什么原因叫停LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但廣東省仍然會堅持大力扶植這個產(chǎn)業(yè)的。

業(yè)內(nèi)專家向《中國企業(yè)報》記者表示，壓過剩產(chǎn)能是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一，一定要有壯士斷腕的決心，同時避免一刀切。另外“無形的手”和“有形的手”如何結(jié)合起來使用，也需要探討。

政府被指介入過多

來自中央人民政府網(wǎng)站的信息顯示，國家發(fā)改委、科技部等多個部委今年2月聯(lián)合發(fā)布《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》中稱，LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%左右，2015年達(dá)到4500億元(其中LED照明應(yīng)用產(chǎn)品1800億元)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建成一批特色鮮明的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成10—15家掌握核心技術(shù)、擁有較多自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

據(jù)了解，由于LED產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)能擠壓嚴(yán)重，下游市場遲遲沒打開，企業(yè)間競爭激烈。同時，LED缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入門檻偏低，而高額的政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠的稅收政策則吸引了大量資金涌入，甚至有不少企業(yè)不具備相關(guān)技術(shù)，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。

有官員私下透露，或許讓政府感到可怕或無可奈何的，是整個LED產(chǎn)業(yè)實際出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，甚至擔(dān)心LED產(chǎn)業(yè)成為第二個光伏產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，很多地方政府還會來深圳“搶”LED企業(yè)去他們那里發(fā)展，很多LED企業(yè)就這樣走出深圳并膨脹發(fā)展，整個行業(yè)正處于浮躁和明顯過熱期，但不少企業(yè)因為水土不服且當(dāng)?shù)卣�府政策不兌現(xiàn)，造成了資金鏈斷裂繼而倒閉