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血鉛事件層出不窮
浙江德清、廣東清遠(yuǎn)、湖北咸寧、江蘇大豐、廣東紫金……這些分布在中國(guó)大江南北的地方近些年都被一個(gè)詞語(yǔ)聯(lián)系在了一起——“血鉛”。“自2005年以來(lái)，全國(guó)各地已經(jīng)發(fā)生了至少27起與鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收行業(yè)有關(guān)的嚴(yán)重的集體鉛中毒事件，僅2011年上半年就發(fā)生6起�！北本┑厍虼瀛h(huán)境教育中心理事張弘說(shuō)道。其中，浙江省一家生產(chǎn)摩托車和電動(dòng)自行車電池的工廠附近的居民，至少有300人被查出血鉛濃度超標(biāo)，高出正常值最高指標(biāo)的7倍。2011年安徽省發(fā)現(xiàn)的一起鉛中毒事件中，有100多名兒童被發(fā)現(xiàn)血鉛含量超標(biāo)。
這一個(gè)個(gè)觸目驚心的數(shù)字無(wú)疑敲動(dòng)了每一個(gè)國(guó)人的神經(jīng)，那么緣何鉛中毒事故會(huì)層出不窮呢?
鉛酸蓄電池，從它的名字中我們似乎能看到血鉛的直接來(lái)源，然則鉛是無(wú)生命的，它沒(méi)有錯(cuò)，鉛酸蓄電池也沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)在無(wú)法處理或無(wú)意處理污染的生產(chǎn)廠商們。從鑄板、涂板、輸粉、配酸灌酸等操作，到熔鉛、磨粉、和膏以及灌粉等工序，再到極板的包裝和運(yùn)輸，生產(chǎn)裝備一個(gè)鉛酸蓄電池的大部分過(guò)程都有鉛外泄的可能。2011年3月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)11個(gè)重點(diǎn)省份31個(gè)重點(diǎn)地市的388家鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行督查�！皬亩讲榍闆r看，鉛蓄電池行業(yè)中，除少數(shù)大型企業(yè)較為規(guī)范外，大多數(shù)中小企業(yè)存在建設(shè)項(xiàng)目違法問(wèn)題多、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、危險(xiǎn)廢物處理處置不當(dāng)、衛(wèi)生防護(hù)距離不落實(shí)等問(wèn)題�！杯h(huán)境保護(hù)部重金屬污染防治辦公室副主任張嘉陵對(duì)督查情況進(jìn)行了總結(jié)。
中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)鉛酸蓄電池分會(huì)副理事長(zhǎng)、天能動(dòng)力國(guó)際集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊胃嬖V記者，一家大型鉛酸電池企業(yè)每年環(huán)保投入高達(dá)幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)，只有這樣的投入才能保障環(huán)境安全，這是小企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)的。因此，小企業(yè)選擇無(wú)視環(huán)保要求的行為也變得相當(dāng)普遍。
這只是生產(chǎn)階段出現(xiàn)的問(wèn)題，更大的問(wèn)題出在鉛酸蓄電池的回收流程上。
鉛酸電池的下游產(chǎn)業(yè)是再生鉛產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前污染相當(dāng)嚴(yán)重。張嘉陵介紹，廢舊鉛酸電池回收過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物為熔煉加工過(guò)程中排放的鉛蒸氣、鉛塵、廢水以及冶煉廢渣。
由于回收過(guò)程中的治污技術(shù)不成熟、治污代價(jià)高，使得大多數(shù)廠家的電池回收處理能力較弱或者根本不具備回收處理能力。根據(jù)近日來(lái)自上海市環(huán)保部門的一份報(bào)告顯示，上海市的鉛酸蓄電池回收率只有40%，150萬(wàn)只報(bào)廢電瓶四處拋散，而且目前上海市對(duì)廢鉛實(shí)行回收利用的企業(yè)不到10家，一家一年最多處理幾千噸，這就導(dǎo)致了很多回收人員將含有鉛成分的廢液直接倒向河浜、陰溝，甚至是直接向農(nóng)田土地中傾倒，而這種“低成本”的回收方式也使得家庭作坊式的工廠比比皆是，傳統(tǒng)的小反射爐、沖天爐變得大有市場(chǎng)，甚至原始的土爐土罐熔煉工藝仍然在大面積地應(yīng)用。也正是這些污染嚴(yán)重的小作坊，成了多起血鉛事件的肇事元兇。
行業(yè)結(jié)構(gòu)混亂無(wú)序
鉛酸電池自19世紀(jì)中葉誕生以來(lái)，經(jīng)過(guò)近兩百年的發(fā)展，其生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，相比于鋰電池來(lái)說(shuō)，鉛酸電池低廉的價(jià)格受到了大眾的青睞，正是因此，在鋰電池技術(shù)不斷發(fā)展的今天，鉛酸電池還是能找到自己在市場(chǎng)上的一席之地。
中國(guó)的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)起步并不算太晚，60多年的時(shí)間里，技術(shù)越來(lái)越成熟，企業(yè)越來(lái)越多，行業(yè)也越來(lái)越壯大，特別是近幾年中國(guó)電動(dòng)自行車市場(chǎng)的爆炸性發(fā)展，使得鉛酸蓄電池的需求量極速上升，目前我國(guó)電動(dòng)自行車保有量在2億輛左右，而且以每年2500萬(wàn)輛到3000萬(wàn)輛的速度遞增。另外鉛酸蓄電池的應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，汽車及摩托車的啟動(dòng)電池、工業(yè)電池、應(yīng)急通訊車的電力供應(yīng)保障、動(dòng)車組的車廂備用電系統(tǒng)等等，都離不開(kāi)鉛酸蓄電池。
技術(shù)的成熟和市場(chǎng)的旺盛需求一方面推動(dòng)了行業(yè)的壯大發(fā)展，另一方面也造成了這個(gè)行業(yè)入門門檻過(guò)低，許可審查不嚴(yán)格、環(huán)保設(shè)施相對(duì)落后，導(dǎo)致大量低水平重復(fù)建設(shè)，使得小型企業(yè)和家庭式作坊也蜂擁而起，它們?cè)跀?shù)量上占領(lǐng)了整個(gè)行業(yè)的絕大部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》頒布之前，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)能在20萬(wàn)千伏安時(shí)以下的中小規(guī)模鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的71%，而家庭式小作坊則更是不計(jì)其數(shù)。
企業(yè)數(shù)量的增多使得產(chǎn)品的同質(zhì)化變得越來(lái)越嚴(yán)重，而在當(dāng)今鉛酸蓄電池市場(chǎng)上，買家們更多地看重的是價(jià)格而不是品牌，因此，價(jià)格戰(zhàn)成了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主題，而想要有效地降低價(jià)格，削減成本成為廠家們的第一選擇，而“可有可無(wú)”的治污程序則成了價(jià)格戰(zhàn)中的“犧牲品”。因此，中小企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)條件的原因，沒(méi)有治污能力的同時(shí)，也沒(méi)有了治污的自覺(jué)性。
與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)直接生產(chǎn)成品電池不同，我國(guó)一些鉛蓄電池企業(yè)單獨(dú)生產(chǎn)商品極板，并將其出售給組裝企業(yè)組裝為成品電池，而占行業(yè)企業(yè)總數(shù)71%的中小型企業(yè)則絕大多數(shù)都屬于純組裝企業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了行業(yè)環(huán)境污染較重、小型組裝企業(yè)過(guò)多等問(wèn)題。同時(shí)，從事電池組裝的企業(yè)只要外購(gòu)極板、殼體等零配件，人工加以裝配、焊接和充電即可，技術(shù)難度和資金門檻極低，生產(chǎn)規(guī)�？梢造`活掌握，因此造成小型鉛蓄電池組裝企業(yè)泛濫。這類小企業(yè)往往證照不全，成了無(wú)環(huán)保設(shè)施的家庭式小作坊。
因此，在行業(yè)整頓之前，中國(guó)的鉛酸蓄電池行業(yè)在數(shù)量上呈現(xiàn)一個(gè)金字塔式結(jié)構(gòu)，即上層的大型企業(yè)較少，下層的中小型企業(yè)及家庭式小作坊數(shù)量龐大，而在產(chǎn)能、產(chǎn)量和產(chǎn)值上則呈現(xiàn)一個(gè)倒金字塔式結(jié)構(gòu)，即上層的大型企業(yè)的產(chǎn)量較大，而下層那71%的中小型企業(yè)產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的12%。這也意味著中國(guó)鉛蓄電池行業(yè)的集中度較低，企業(yè)發(fā)展大多選擇粗放型路線。
重拳出擊力度空前
為防止血鉛悲劇再度上演，同時(shí)也為了進(jìn)一步提升行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，近兩年，各地各部委紛紛出臺(tái)政策措施，重拳出擊，對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)進(jìn)行大力整治。
2011年5月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治的通知》(以下簡(jiǎn)稱《防治通知》)，
