分析：簡(jiǎn)化電價(jià)分類(lèi)是資源價(jià)改的一部分

作為推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的一部分，國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)通知，決定逐步調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有的八類(lèi)歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其它用電價(jià)格等三個(gè)用電類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別再按用電負(fù)荷進(jìn)行分檔。

據(jù)測(cè)算，如此可減輕社會(huì)福利場(chǎng)所、社區(qū)居委會(huì)服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位電費(fèi)支出每年約30億元。

以階梯電價(jià)和城市水價(jià)為標(biāo)志，中國(guó)資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革加速。發(fā)改委主任徐紹史此前表示，要抓住當(dāng)前物價(jià)水平總體穩(wěn)定的有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。

隨著今年電監(jiān)會(huì)并入發(fā)改委，電力方面的改革被賦予了更多期望。日前發(fā)布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，推進(jìn)電價(jià)改革，簡(jiǎn)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

作為今年電價(jià)改革的內(nèi)容之一，簡(jiǎn)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)率先獲得突破。據(jù)了解，目前銷(xiāo)售電價(jià)主要是依據(jù)行業(yè)、用途分類(lèi)，包括居民生活、非居民照明、商業(yè)、非工業(yè)、普通工業(yè)、大工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格等8大類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)。

隨著時(shí)間推移，如此復(fù)雜的分類(lèi)已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。2003年，發(fā)改委著手研究完善銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)并于2005年制定《銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法》。該辦法明確電價(jià)的分類(lèi)改革目標(biāo)是把電價(jià)分為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其他用電價(jià)格三類(lèi)。

然而，改革不能一步到位。多年以來(lái)，實(shí)際銷(xiāo)售電價(jià)的分類(lèi)仍較多。為此，發(fā)改委通知提出，要逐步調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途分類(lèi)，逐步調(diào)整為按用電負(fù)荷特性為主分類(lèi)。

同時(shí)，要求進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)適用范圍，明確將城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、社會(huì)福利場(chǎng)所、居委會(huì)服務(wù)設(shè)施用電等執(zhí)行居民生活用電價(jià)格;將農(nóng)業(yè)、林木培育和種植，畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉，農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格;農(nóng)村飲水安全工程供水用電，由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)決定執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

有關(guān)專(zhuān)家分析，推進(jìn)簡(jiǎn)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革，建立結(jié)構(gòu)清晰、比價(jià)合理、繁簡(jiǎn)適當(dāng)?shù)匿N(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)體系，有利于減少交叉補(bǔ)貼，促進(jìn)電力用戶公平負(fù)擔(dān);在不同分類(lèi)下按電壓等級(jí)分檔定價(jià)，有利于更加科學(xué)地反映不同電力用戶用電特性和供電成本差異，更大程度發(fā)揮價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的作用。