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國(guó)家間的貿(mào)易合作會(huì)讓雙方互利共贏，搞保護(hù)主義則會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷。遺憾的是，歐盟委員會(huì)仍然“反其道而行之”，執(zhí)意自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅。歐盟之所以在貿(mào)易問(wèn)題上執(zhí)迷于政策保護(hù)，根源在于持續(xù)下滑的競(jìng)爭(zhēng)力。
6月4日，歐盟委員會(huì)宣布將于6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，稅率為11.8%，如果8月6日前無(wú)法與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，稅率將升至47.6%。歐盟這一舉措顯示其在競(jìng)爭(zhēng)力下滑的情況下，寄希望于貿(mào)易政策的保護(hù)，但這不是解決問(wèn)題的出路。
保護(hù)主義只會(huì)導(dǎo)致“雙輸”
國(guó)家間的貿(mào)易合作會(huì)讓雙方互利共贏，搞保護(hù)主義則會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷，這既是經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，在中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易糾紛問(wèn)題上，也是各界的廣泛共識(shí)。但遺憾的是，歐盟委員會(huì)仍然“反其道而行之”，執(zhí)意要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取制裁措施，似乎對(duì)其政策后果估計(jì)不足。
一方面，歐盟這一政策代價(jià)高昂。歐盟保護(hù)措施對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊不言而喻，而對(duì)于歐盟而言，負(fù)面影響也相當(dāng)大。高額的反傾銷稅將抑制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從歐洲進(jìn)口相關(guān)設(shè)備、原料、部件等，也將拉高歐洲發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的成本，如果再考慮保護(hù)政策給雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的緊張，歐盟將為此付出沉重代價(jià)。
另一方面，歐盟預(yù)期能得到收益相當(dāng)有限。最新的研究顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取保護(hù)措施，對(duì)于提升本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和保護(hù)就業(yè)的作用可以說(shuō)是“微乎其微”。2012年，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，希望能夠“挽救6萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”。但美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)最新的調(diào)查顯示，這一政策雖然阻擋了來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口，但其他亞洲國(guó)家光伏產(chǎn)品大量涌入，對(duì)于美國(guó)光伏企業(yè)而言，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力并沒(méi)有減輕。對(duì)于歐盟而言，其保護(hù)政策的結(jié)果可能與美國(guó)類似。
歐盟必須直面競(jìng)爭(zhēng)力下滑
歐盟之所以在貿(mào)易問(wèn)題上執(zhí)迷于政策保護(hù)，根源在于持續(xù)下滑的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，歐盟一直深受競(jìng)爭(zhēng)力下滑困擾。為扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，歐盟在2010年頒布的《2020戰(zhàn)略》中明確提出要加強(qiáng)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，研發(fā)創(chuàng)新投入占GDP的比例平均要達(dá)到3%，各成員國(guó)也據(jù)此制定了自己的目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，歐盟對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還是客觀的，未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)也是清楚的，作為勞動(dòng)力成本高的國(guó)家，要在全球化競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，只有繼續(xù)創(chuàng)新，別無(wú)它途。
但遺憾的是，歐盟在債務(wù)危機(jī)的沖擊下，未能實(shí)現(xiàn)自己定下的目標(biāo)。根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)，對(duì)于歐盟27個(gè)國(guó)家根據(jù)《2020戰(zhàn)略》定下的目標(biāo)，只有丹麥和馬耳他兩個(gè)國(guó)家達(dá)標(biāo)，“不及格率”高達(dá)92.6%。在這樣的情況下，歐盟競(jìng)爭(zhēng)力的下滑和經(jīng)濟(jì)低迷也就不足為怪。目前，歐洲正處于金融危機(jī)后的“二次衰退”之中，失業(yè)率屢創(chuàng)新高，目前已經(jīng)高達(dá)12.2%，青年人失業(yè)率更是超過(guò)25%，政府壓力巨大。在這樣的背景下，歐盟很難抵制保護(hù)主義的誘惑，盡管這一政策是不理性和短視的。
歐盟宜抓住當(dāng)前的改革機(jī)遇
歐盟需要通過(guò)改革提升競(jìng)爭(zhēng)力，而當(dāng)前歐債危機(jī)形勢(shì)有所緩解，正是給了改革以機(jī)遇。近一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)、日本、英國(guó)等主要貨幣發(fā)行國(guó)競(jìng)相采取“量化寬松”貨幣政策，國(guó)際資本市場(chǎng)“資金泛濫”，同時(shí)美國(guó)和日本國(guó)債收益率低，黃金價(jià)格大幅下跌，資金投資渠道有限。相比之下，收益率高的債務(wù)國(guó)國(guó)債由于有歐洲央行為其“托底”，風(fēng)險(xiǎn)降低，進(jìn)而受到“追捧”，債務(wù)國(guó)的融資困境大為緩解，歐洲應(yīng)對(duì)危機(jī)終于迎來(lái)喘息之機(jī)。
歐盟不應(yīng)就債務(wù)問(wèn)題上取得的成果“沾沾自喜”，而是利用當(dāng)前這一機(jī)遇，認(rèn)真致力于結(jié)構(gòu)性改革，刺激經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。如果競(jìng)爭(zhēng)力上不去，歐盟只能尋求保護(hù)主義的庇護(hù)，結(jié)果造成“雙輸”，形成惡性循環(huán)。中歐光伏產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)是歐洲競(jìng)爭(zhēng)力下滑的縮影，給歐洲敲響警鐘。未來(lái)何去何從，命運(yùn)掌握在歐盟自己手中。
