歐盟光伏“雙反” 何嘗不是一種領悟？

盟委員會6月4日宣布：歐盟自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。這場從去年9月份開始的反傾銷調查，終于塵埃落定。受此影響，當天A股多晶硅、太陽能等光伏板塊受歐盟征收反傾銷稅影響集體大跌。

由于歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地，中國70%以上的光伏產(chǎn)品都出口歐盟。這一噩耗，無疑讓本就處在嚴冬期的中國光伏產(chǎn)業(yè)再次雪上加霜。

中國光伏產(chǎn)業(yè)迷思

近年來，美歐這兩個中國光伏產(chǎn)品最大出口地，相繼對中國痛下“殺招”，最近，更有印度高調宣布加入戰(zhàn)團，展開對中國光伏的雙反調查，接二連三的制裁讓我們在痛斥貿(mào)易保護主意抬頭的同時，我們不禁也要思考，中國光伏產(chǎn)業(yè)自身是否也存在問題？

今年3月，全球四大光伏企業(yè)之一的無錫尚德宣布破產(chǎn)重組，成為中國光伏行業(yè)發(fā)展的一個標志事件。這家經(jīng)過短短10年就迅速發(fā)展成為全球四大光伏企業(yè)之一的巨擎轟然坍塌，令人唏噓，由此，也讓中國光伏產(chǎn)業(yè)的矛盾浮出水面。

思考1：世界工廠頹勢盡顯

光伏，這個代表著未來方向的高科技產(chǎn)業(yè)，在中國，卻依舊沒有拋掉“世界工廠”的帽子：核心部件及市場都在國外，只有原料生產(chǎn)、組裝加工在國內(nèi)。

這種簡單的加工模式和市場渠道，使得光伏產(chǎn)業(yè)下游緊密依附于國外市場，國內(nèi)市場的占比非常小。一旦國外市場出現(xiàn)變化，最先受到?jīng)_擊的肯定是國內(nèi)的制造企業(yè)。

思考2：結構性產(chǎn)能過剩

2006年，施正榮創(chuàng)造財富神話，成為當年的內(nèi)地新首富，這種造福神話讓投資者們蜂擁而上，開始跟隨尚德的腳步，大力發(fā)展光伏組件。100多個光伏產(chǎn)業(yè)基地一夜之間就在中國各地冒了出來。據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華透露，2011年統(tǒng)計的光伏企業(yè)數(shù)為262家，而這一數(shù)字，在2006年僅為20。

一個行業(yè)內(nèi)企業(yè)扎堆進入，導致的直接結果就是產(chǎn)能過剩。而且這些企業(yè)大都集中在產(chǎn)業(yè)鏈門檻最低的封裝環(huán)節(jié)，重復建設現(xiàn)象突出。王勃華表示，2011年，全球的產(chǎn)能是60吉瓦，其中中國就包攬了50吉瓦，而與此形成鮮明對比的是，全球裝機量的總需求才僅僅27吉瓦，產(chǎn)能嚴重過剩。

思考3：政府綁架，難逃其責

這場光伏產(chǎn)業(yè)大冒進中，最大的問題就是地方政府的捧殺。政績沖動，讓光伏企業(yè)獲得了“保姆式”的扶持。

就全國而言，綠色新能源計劃備受熱捧，政府和銀行對光伏企業(yè)開綠燈，給與積極的財政支持。有媒體報道，無錫尚德所獲得的稅費返還額高達86億元，而該公司支付的各項稅費僅占其稅收返還額的十分之一。

事實上，通過出口退稅獲得補貼并非是無錫尚德一家的做法，而是中國光伏產(chǎn)業(yè)的普遍狀況，甚至是中國光伏產(chǎn)業(yè)的最核心競爭優(yōu)勢。巨大的財政補貼，讓中國的光伏產(chǎn)品有恃無恐的以“跳樓價”殺入國際市場。

另外，就地方政府而言，光伏產(chǎn)業(yè)成為各地政府招商寵兒，無償土地、資金配額、電價補貼等等，都促使了光伏企業(yè)以較低的成本快速發(fā)展。

中國光伏產(chǎn)業(yè)的救贖

在業(yè)內(nèi)多數(shù)分析機構看來，歐盟對中國征收反傾銷稅對光伏行業(yè)來說未嘗不是好事，也是光伏產(chǎn)能調整的一個契機。要解開光伏困局，實現(xiàn)光伏救贖，必須擴大新能源的市場內(nèi)需，提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和自身的核心競爭力，轉變世界工廠的角色，同時，更要轉變政府職能、厘清和理順政府與市場的關系。

1，激發(fā)內(nèi)需，釋放能量

目前，產(chǎn)能過剩已成事實，那么擴大“內(nèi)需”并持續(xù)增長就變得刻不容緩。6月7日，正在河北邢臺考察的李克強表示，國家已經(jīng)制定了促進光伏發(fā)電的政策，積極促進光伏產(chǎn)品由外銷轉內(nèi)需，包括發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位社區(qū)家庭使用光伏發(fā)電裝置，給光伏發(fā)電電量補貼、稅收優(yōu)惠，電網(wǎng)為光伏發(fā)電并網(wǎng)提供便利等，這無疑為中國光伏業(yè)送上了一顆“定心丸”。

2，技術創(chuàng)新突破，促產(chǎn)業(yè)結構調整

技術的創(chuàng)新和進步是調整產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要源泉。全國工商聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團董事會主席李河君說，一個產(chǎn)業(yè)要想在世界范圍內(nèi)有真正強大的競爭力，就必須解決技術"空心化"問題。如果沒有核心技術，這個產(chǎn)業(yè)一定會有巨大風險。目前，中國光伏雖然正在經(jīng)歷產(chǎn)能相對過剩階段，但是隨著業(yè)內(nèi)努力提高技術水平、突破技術壁壘，合理發(fā)展，加上政策宏觀政策積極引導，光伏產(chǎn)業(yè)的未來仍是無限光明，發(fā)展空間極其廣闊。

3，調整產(chǎn)業(yè)引導政策，實現(xiàn)良性發(fā)展

作為已投入巨大資源的朝陽行業(yè)，如不繼續(xù)扶持，將面臨巨大沉沒成本，還會在世界新能源格局中落伍，持續(xù)補貼是救贖光伏產(chǎn)業(yè)不得不走的路徑。但補貼的方式需要改變，需要從以往鼓勵擴大產(chǎn)能為目標的生產(chǎn)端補貼模式轉變?yōu)楣夥�產(chǎn)品使用的需求端補貼，從政府主導到以市場為基礎的資源配置方式，降低光伏行業(yè)的出口退稅率，建立長遠戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。

對中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，此次歐盟雙反調查或許能用《領悟》中的一句歌詞來形容：“這何嘗不是一種領悟讓我把自己看清楚”。

通過這次事件，逼迫行業(yè)重新洗牌，讓市場決定優(yōu)勝劣汰，