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歐盟對華光伏“雙反”案終于塵埃落定，6月4日晚間消息，歐盟委員會4日決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收平均為47．6％的臨時性反傾銷關(guān)稅。一旦開始征稅，那么即使此后中歐能夠通過磋商和解，中國光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場也將無法挽回。
之前白熱化的各方競爭以此種方式落幕，估計許多人都會失望，許多人會渡過一個不眠之夜，失去了龐大的歐洲市場，一直以來風(fēng)光無限的中國光伏產(chǎn)業(yè)將往何處去，這成了政府、企業(yè)和個人都要考慮的問題。此前公開報道顯示，2011年，中國向歐盟出口了總價值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽能面板和相關(guān)部件，出口量占中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%，占中歐貿(mào)易總額的7%左右。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。
從首輪談判的無果而終到如今的初裁在即，涉及歐盟對華光伏“雙反”案的各方博弈也開始白熱化。代表歐洲1000多家光伏企業(yè)的歐洲平價太陽能聯(lián)盟則公開抗議該投票，稱歐盟正在葬送歐洲20多萬個工作崗位。德國總理默克爾多次在公開場合表示，將不遺余力阻止歐盟向中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。面對德國等14個歐盟成員國的強烈反對，歐盟還是做出了對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的決定，這確實出乎了許多人的意料。
李克強總理對于歐盟對華光伏“雙反”案一直以來保持高度關(guān)注，就在6月4日歐盟最終決定出臺之前，6月3日晚，國務(wù)院總理李克強還應(yīng)約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話。李克強表示，中國政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭端。李克強甚至把歐盟對于華雙反案提高到了涉及中國重大經(jīng)濟(jì)利益的高度，李克強稱，如果處理不好，不僅會嚴(yán)重?fù)p害中方利益，也必然會傷及歐方利益，影響中歐合作大局。中方堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅決維護(hù)中國的利益。希望雙方通過對話磋商解決貿(mào)易爭端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。
李克強指出，中歐互為重要合作伙伴，擁有廣泛共同利益。中歐經(jīng)貿(mào)規(guī)模巨大，出現(xiàn)一些摩擦是正�，F(xiàn)象。中方愿與歐方在現(xiàn)有雙邊經(jīng)貿(mào)機制下就有關(guān)問題進(jìn)行溝通，找到雙方都能接受的合理解決方案，共同促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。巴羅佐也表示，歐方高度重視中歐關(guān)系和中方關(guān)切，愿努力同中方通過對話與協(xié)商解決貿(mào)易摩擦，推動中歐關(guān)系和各領(lǐng)域合作向前發(fā)展。
而在更早之間的27日，李克強總理出訪德國時，也特別指出，近日歐盟擬對華光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，中國政府表示堅決反對。歐盟濫用貿(mào)易救濟(jì)措施只會向外界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯誤信號，給雙方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶來不利影響。我們希望通過對話磋商妥善解決問題，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。中德在反對貿(mào)易保護(hù)主義方面有共同立場，期待德方發(fā)揮積極作用，推動歐盟與中國通過對話磋商化解摩擦，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。德國總理默克爾表示，德方支持歐中加強合作，主張通過對話協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問題，努力擴大貿(mào)易規(guī)模，避免貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)互利共贏。
李克強總理的多番努力取得了一定的成效，但是終究沒有能夠挽回歐盟的固執(zhí)已見。據(jù)透露，在24日的投票中，德國、英國等14個國家投了反對票，另外還有三個國家“很可能”也投了反對票。此外，法國、意大利等四國選擇站在歐委會一邊，而波蘭等四國選擇了棄權(quán)。
“大部分德國光伏企業(yè)都對“雙反”持反對意見，雖然這個稅率對我們的影響很小，但會導(dǎo)致太陽能電池安裝成本過高，回報期從6年增加到8年，我們非常希望歐盟能從長遠(yuǎn)考慮不要加征關(guān)稅�！钡聡R利氏集團(tuán)光伏事業(yè)部全球總經(jīng)理安迪?朗頓擔(dān)憂道。然而，盡管國外反對的聲音此起彼伏，但此前首輪談判無果而終，讓人質(zhì)疑歐盟誠意的同時，也使業(yè)內(nèi)對初裁結(jié)果的預(yù)期再度悲觀。5月24日，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會宣布中歐首次談判破裂，并表示中方已經(jīng)提出了務(wù)實可行的價格承諾方案，但歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案，也不回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋。事實上，在上周因歐委會完全未表現(xiàn)出誠意導(dǎo)致首輪談判破裂之后，歐盟一些成員國對歐委會的做法頗感不滿。然而，這并沒有動搖歐委會對中國光伏產(chǎn)品征稅的決心。
其實，歐盟對華光伏雙反的決定結(jié)果早就已經(jīng)現(xiàn)出端倪，歐委會貿(mào)易委員德古赫特27日明確表示，歐委會的責(zé)任就是保持獨立立場，抵御任何外部壓力，并完全依據(jù)證據(jù)來維護(hù)歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。據(jù)外媒報道，德古赫特已經(jīng)采取行動，開始與至少三個投反對票的成員國舉行“緊急磋商”。美國亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟(jì)理事會CEO巴里?布魯姆當(dāng)時亦預(yù)計：“歐盟通過反傾銷的可能性非常大，甚至可能會比美國更激進(jìn)�！北M管如此，中方的努力仍在繼續(xù)。目前，仍有商務(wù)部官員留在布魯塞爾，隨時準(zhǔn)備與歐委會談判，但是遺憾的是，中方在最后一刻也沒有能夠挽回歐盟最后的決定。
歐盟針對中國光伏產(chǎn)品“雙反”其實中國并非唯一的受害者，這是一把雙刃劍，美國對華光伏雙反之后的后果可以證明這一點，美國早在去年就已經(jīng)通過了對我國光伏組件的“雙反”議案，其對本國經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在“雙反”關(guān)稅執(zhí)行后，許多本來與中國企業(yè)結(jié)成了良好前景業(yè)務(wù)關(guān)系的美國公司，如應(yīng)用材料公司、NRG、通用電氣公司等，都受到了這個政策的打擊。
除此之外，中國在亞利桑那州的兩個重要的投資項目，也已經(jīng)因為美國“雙反”被取消，對當(dāng)?shù)氐暮Ｍ馔顿Y影響很大。對于歐洲而言，一旦征收懲罰性關(guān)稅，最嚴(yán)重情況下歐盟將有24萬人失業(yè)，造成270多億歐元損失，這對于本身已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)低潮的歐洲是一個重大的打擊，歐盟委員會無視于這一點依舊做出對華光伏產(chǎn)品雙反的決定是非常不明智的。
