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我國作為世界上最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國，歐盟是我國光伏產(chǎn)品出口的最大市場。去年年底，美國已經(jīng)開始對我國的光伏產(chǎn)品征收平均超過30%以上的懲罰性關(guān)稅，現(xiàn)在歐盟又揮舞大刀。
中歐貿(mào)易摩擦大幕拉開，在歐盟6月4日決定對華光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅后，中國商務部5日隨即宣布啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼立案審查程序，涉案金額達10多億美元。
兩個月的低關(guān)稅緩沖期，雙方還有談判協(xié)商的可能性，媒體稱，中國還準備了包括“一裁兩立”在內(nèi)的反制舉措作為談判籌碼：所謂“一裁”就是對原產(chǎn)于美歐韓的太陽能級多晶硅初裁，“兩立”則是對進口葡萄酒和汽車反傾銷立案。
中國或?qū)⒍啻胧┓粗茪W盟對華光伏征稅
2012年9月6日，歐盟宣布對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。由于涉及金額或超200億美元，此案隨之成為迄今為止歐盟對華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易爭端案。
針對中歐間最大貿(mào)易摩擦，中國企業(yè)予以配合積極調(diào)查。中方政府層面及行業(yè)商會也多次斡旋磋商。
但是6月4日晚間，盡管有多個歐盟成員國投票反對，歐盟依然最終裁決，將從6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，此后該稅率將升至47.6%。隨后的一天之內(nèi)，我國商務部三次就此緊急表態(tài)，堅決反對歐方濫用貿(mào)易救濟措施和不公正的征稅措施。
歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地，數(shù)據(jù)顯示，2011年中國有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場，2012年歐洲市場占我國光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上，而超過220億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿(mào)易爭端。因此，歐盟市場對于中國光伏企業(yè)的重要性不言而喻。
那么11.8%的臨時反傾銷稅和兩個月后47.6%的稅率的殺傷力究竟有多大？據(jù)國際金融報援引業(yè)內(nèi)人士的話稱，“歐盟一旦征收懲罰性關(guān)稅，勢必導致大批光伏企業(yè)破產(chǎn)，這將給我國造成超過3500億元的產(chǎn)值損失，超過2000億元的不良貸款風險和超過50萬人的直接人口失業(yè)。同時，反傾銷措施將造成歐盟當?shù)負p失近30萬個就業(yè)機會，并對太陽能業(yè)內(nèi)高達80%從事上下游組件制造的員工造成負面影響�！�
對此，6月5日商務部發(fā)言人沈丹陽在會上表示，中方對歐盟此舉堅決反對。不過，他也表示，目前結(jié)果已經(jīng)來之不易，是中方堅持原則、據(jù)理力爭，盡了最大努力才取得的。
如果在未來兩個月內(nèi)中歐雙方無法就解決方案達成一致，那么歐方將從8月6日起啟動第二階段征稅，平均稅率為47.6%的臨時反傾銷稅，為期四個月。而預計今年12月初，歐盟將對此案進行終裁。
最初由歐盟方提出想法，以價格承諾方式，來解決雙方分歧，由中國機電商會與歐委會進行磋商，確定一個雙方可以操作、企業(yè)可以接受并執(zhí)行，相關(guān)組織能夠監(jiān)控的價格水平。
前不久，由中國機電商會派出了工作組和歐方進行了第一輪談判，但遺憾的是，中方提出的價格談判方案，歐盟沒有接受，也沒有聽取中方更多的說明和解釋，導致“沒法談下去了”。前中方已經(jīng)向歐盟方提出談判要求，但是歐盟方還沒有給與答復，包括由誰拿出方案也沒有確定。如果中歐雙方在未來兩個月達成一致的價格方案，歐盟就不會再向中國光伏企業(yè)征收關(guān)稅，關(guān)鍵就在于方案談判的結(jié)果。
對于歐盟委員會的決定，商務部發(fā)言人沈丹陽強調(diào)，中方三個態(tài)度沒有改變：第一，堅決反對濫用貿(mào)易救濟措施；第二，堅持通過談判、磋商解決貿(mào)易爭端；第三，堅決維護國家利益、產(chǎn)業(yè)利益和企業(yè)利益。
歐委會留給了中歐企業(yè)60天的談判期。未來一段時間內(nèi)，雙方談判將圍繞“價格談判”進行。根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定，“價格承諾”被定位為反傾銷的一種補救措施。若出口商自愿做出令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調(diào)查程序可能被暫�；蚪K止，有關(guān)部門將不采取臨時措施或征收反傾銷稅。
歐盟貿(mào)易委員德古赫特4日表示，愿意繼續(xù)和中國的出口商、商會談判，希望盡快通過“價格承諾”友善地解決爭端。
據(jù)沈丹陽介紹，目前中歐政府間高層溝通渠道是通暢的。經(jīng)過雙方協(xié)商，中歐經(jīng)貿(mào)混委會預計于本月中旬在北京舉行，屆時包括光伏貿(mào)易爭端的經(jīng)貿(mào)問題都會在會上討論。如果歐方可以營造一個良好的氛圍和條件，中歐經(jīng)貿(mào)高層對話也會在今年適當?shù)臅r候召開。此外，中方對啟動中歐投資協(xié)定談判也已經(jīng)著手研究。
6月5日，商務部宣布將對原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷和反補貼調(diào)查。這一舉措也被外界視為中方對歐盟對華光伏產(chǎn)品做出了征稅初裁的反制舉措。
中國商務部5日隨即宣布啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼立案審查程序，涉案金額達10多億美元。
與此同時，中國為下一步談判的努力并未停止。從業(yè)內(nèi)獲悉，5日上午中國機電產(chǎn)品進出口商會緊急召集40余家光伏企業(yè)開會，評估11.8%的反傾銷稅給企業(yè)帶來的損失和影響，并研討下一步價格承諾談判的具體方案。據(jù)悉，在未來2至6個月的艱難談判中，提價幅度與基期將是價格承諾博弈焦點。
不過，對于中方啟動對歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查是中方的“報復行為”，“中歐貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)”的說法，昨日，進出口公平貿(mào)易局副司長劉丹陽予以否認。
劉丹陽稱，歐盟葡萄酒“雙反”案是根據(jù)國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)申請，同時也是根據(jù)中國相關(guān)法律以及程序開始的正常的貿(mào)易調(diào)查。中國政府一貫堅持反對貿(mào)易保護主義，對于貿(mào)易救濟措施的運用也是持一種審慎的態(tài)度。
有分析人士稱，
