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依靠成熟的開發(fā)生產技術以及完善的管網設施，美國成為世界上唯一實現頁巖氣大規(guī)模商業(yè)性開采的國家。國際能源署（IEA）數據顯示，2010年美國頁巖氣產量已超過了1000億立方米，且從2006年至2010年的5年時間內，頁巖氣產量增長超過20倍。而據國土資源部預測，到2020年，中國的頁巖氣產量才能達到1000億立方米。顯然，在頁巖氣的開發(fā)利用上，中國要實現“美國奇跡”依然遙遠。
頁巖氣開發(fā)是中國“十二五”能源規(guī)劃的重點之一，也是未來能源自給的重要環(huán)節(jié)。加快發(fā)展頁巖氣，可以增加天然氣有效供給、改善能源結構、保障能源安全，也可減少污染物排放實現節(jié)能減排、保護環(huán)境，具備戰(zhàn)略意義。
近日，有媒體報道，近期國家能源局正在就頁巖氣行業(yè)發(fā)展組織一系列研討會和實地調研，或將出臺一系列優(yōu)惠措施，以加快頁巖氣產業(yè)化。分析認為，頁巖氣“十二五”規(guī)劃出臺一年多以來，國內頁巖氣有望迎來實質性政策扶持。
據EIA預測，中國頁巖氣儲量約占全球20%，高達36萬億立方米，位居世界第一。目前，中國頁巖氣勘探主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯盆地、西北地區(qū)主要盆地。據國土資源部預測，到2020年頁巖氣探明可采儲量約20000億立方米，產量1000億立方米。
短期內規(guī)�；a難度大
為了加快頁巖氣的開發(fā)利用，相關部門先后制定了鼓勵頁巖氣勘探與開發(fā)利用的政策。2011年，國家能源局設立頁巖氣勘探開發(fā)關鍵技術研究項目，加大科技攻關力度。2012年11月，國家發(fā)布了支持頁巖氣開發(fā)利用的補貼政策，規(guī)定今后三年中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，補貼標準為0.4元/立方米。
2012年，國家能源局制定的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015)》提出，到2015年，基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，掌握頁巖氣資源潛力與分布，初步實現規(guī)�；a，頁巖氣產量達到65億立方米/年。
然而，作為一種新興的非常規(guī)能源，頁巖氣資源的開發(fā)需要大量技術、資金和人員投入。而我國頁巖氣資源的開發(fā)剛剛起步，經驗匱乏，技術不成熟，這些因素制約著我國頁巖氣的發(fā)展。
高華證券認為，中國的頁巖氣開發(fā)面臨地質條件、基礎設施、技術和定價等方面的限制和問題，2015年末實現產量達到65億方目標具有挑戰(zhàn)性。報告分析，預計到2017年才會加速增長。
而此前兩輪頁巖氣勘探權招標發(fā)展現狀來看，短期內，國內頁巖氣要實現大規(guī)模產業(yè)化難度不小。為推動頁巖氣產業(yè)化發(fā)展，2011年和2012年，國土資源部先后啟動了兩輪頁巖氣探礦權招標。其中，第二輪19個區(qū)塊招標最終中標企業(yè)包括6家央企、8家地方企業(yè)和兩家民企。
然而，不到半年時間，由于開采難度大、開發(fā)戰(zhàn)線長、先進技術欠缺和市場體系不完善等制約因素，在前期勘探考察階段，便已有部分第二輪中標企業(yè)萌生退意。
業(yè)內人士表示，從《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》來看，未來三年我國頁巖氣的發(fā)展任務還是以夯實產業(yè)基礎為主。因為頁巖氣大規(guī)模產業(yè)化的實際阻力很大，這里面有技術和實際操作上的難題，也存在實際經濟效益的問題。
“在頁巖氣大規(guī)模產業(yè)化難以短期實現的情況下，企業(yè)僅靠中央財政0.4元/立方米的補貼遠遠無法在近期對沖高額的勘探建設成本，對企業(yè)進入形成了巨大的資金壓力�！敝型额檰枅蟾娣Q。
核心技術關待攻克
雖然我國已經初步掌握頁巖氣直井壓裂技術，但與美國相比，中國在資源評價和水平井、壓裂增產開發(fā)技術等方面，尚未形成頁巖氣勘探開發(fā)的核心技術體系。
有關專家表示，當前，中國的技術水平尚不能完全滿足頁巖氣勘探開發(fā)的要求，加快進行技術攻關是關鍵。企業(yè)應當通過加大科技攻關和對外合作，引進、消化、吸收先進技術，掌握適應我國資源狀況的勘探開發(fā)生產和管理技術。
由于中國頁巖氣的地質條件更為復雜，頁巖層系時代老、熱演化程度高，經歷了多期構造演化、埋藏深、保存條件不夠理想，開發(fā)技術要求更高�！俄搸r氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015)》提出，到2015年，突破頁巖氣勘探開發(fā)關鍵技術，主要裝備實現自主化生產。
近日，國家發(fā)改委能源研究所經濟中心副主任姜鑫民在第五屆中國非常規(guī)油氣大會上表示，中國政府鼓勵企業(yè)向海外同行取經，引進高新技術開發(fā)頁巖氣。
機構莫尼塔報告稱，在目前的情況下，國內在勘探開發(fā)領域的技術儲備明顯不足，采取對外合作的模式成為必然。
事實上，中國油氣巨頭已經開始有所行動。作為國內第一大資源巨頭，中石油已經先后與埃克森美孚、殼牌等國際石油巨頭合作，開展聯合研究并建立頁巖氣開發(fā)先導實驗區(qū)。今年2月份，中石油又宣布與康菲石油進行合作，共同開發(fā)四川地區(qū)的頁巖氣。而中石化與雪佛龍、英國石油公司BP在貴州凱里共同開采頁巖氣，與埃克森美孚在川西南的五指山區(qū)塊開始聯合地質研究。
