核電行業(yè)信息公開漸入正軌

隨著國內核電重啟及其穩(wěn)步發(fā)展，如何更好地滿足公眾對核電安全等信息的訴求正成為業(yè)界的共識。

日前，中國核能行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“核能協(xié)會”）編制出關于我國核電季度運行情況的報告——《2013年第一季度核電運行情況》（以下簡稱“報告”）并向社會發(fā)布，該報告首次按季度公布我國大陸運行核電廠的發(fā)電量、上網電量、安全狀況等公眾關心的內容。

報告顯示，今年第一季度，我國大陸15臺運行核電機組繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定運行，累計發(fā)電量為228.18億千瓦時，約占全國累計發(fā)電量的1.93%，比2012年四季度下降了10.90%，比2012年同期下降了8.04%；累計上網電量為215.20億千瓦時，比2012年四季度下降了10.99%，比2011年同期下降了8.04%。發(fā)電量和上網電量均出現(xiàn)下降的原因在于，有6臺機組先后實施了停機大修。此外，與燃煤發(fā)電相比，核電相當于減少燃燒標準煤739.30萬噸，減少排放二氧化碳1936.97萬噸。

就安全生產情況，報告指出，第一季度，各運行核電廠未發(fā)生國際核事件分級（INES）一級及以上的運行事件，未發(fā)生較大及以上安全生產事件、環(huán)境事件、輻射污染事件，未發(fā)生火災爆炸事故及職業(yè)病危害事故。此外，環(huán)境監(jiān)測結果表明，各運行核電廠放射性排出流的排放量均遠低于國家標準限值，所測出的環(huán)境空氣吸收劑量率在當?shù)乇镜剌椛渌�平漲落范圍之內。

核能協(xié)會稱，今后隨著國內核電行業(yè)統(tǒng)計制度的不斷完善，其將及時組織編制有關信息報告并向公眾公開。

落實國家政策刻不容緩

公開透明作為核電產業(yè)健康發(fā)展的重要因素，近年來備受重視，這一點可以從國家相關部門所發(fā)布的相關文件中得到印證。尤其是日本福島核事故發(fā)生后，核電安全與否成為公眾關注的焦點，而眼下有效落實國家政策，更顯得刻不容緩。

2011年4月，環(huán)保部頒發(fā)了355號文《核與輻射安全信息公開辦法》，國家核安全局隨后頒布45號文《進一步加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》、《核電廠重要事件信息發(fā)布導則》，要求加強核電信息公開透明及建立健全信息公開的機制、程序、方式等。而去年10月，描繪了未來我國核能事業(yè)安全發(fā)展藍圖的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（以下簡稱《核安全規(guī)劃》）出爐，其中的保障措施中專門提及“深化公眾參與，增強社會信心”一項。

《核安全規(guī)劃》指出，要構建公開透明的信息交流平臺，增加行業(yè)透明度。制定核設施信息公開制度，明確政府部門和營運單位信息發(fā)布的范圍、責任和程序。提高公眾在核設施選址、建造、運行和退役等過程中的參與程度。在基礎教育中增加核與輻射安全科普知識。建立長效的核安全教育宣傳機制，滿足公眾對核安全相關信息的需求，增強公眾對核能與核技術利用安全的了解和信心。完善核安全突發(fā)事件公共關系應對體系，及時權威發(fā)布相關信息，釋疑解惑，消除不實信息的誤導，維護社會穩(wěn)定。

“核電建設、運行等環(huán)節(jié)信息的公開，是增進公眾對這個產業(yè)了解并獲得其信任的前提。”業(yè)內人士告訴記者，“《核安全規(guī)劃》中所提出的要求，落實好了，將使我國的核電廠安全信息和公眾參與達到一個較高水平�！�

據(jù)了解，目前各核電企業(yè)已經根據(jù)上述提及的相關文件和《核安全規(guī)劃》建立了信息公開制度，有些在其官網上發(fā)布核與輻射安全相關信息，包括核電站運行事件信息。但是，將所有運行核電站的運行情況及安全信息統(tǒng)一進行發(fā)布，核能協(xié)會的做法在國內尚屬首次。而全國輻射環(huán)境自動監(jiān)測站空氣吸收劑量率自日本福島核事故后一直由環(huán)保部國家核安全局對外公開發(fā)布。

業(yè)內人士稱，將公眾關心的內容由企業(yè)單獨發(fā)布變?yōu)樾袠I(yè)平臺統(tǒng)一發(fā)布，是行業(yè)信息公開逐步走向規(guī)范化和常態(tài)化的很好嘗試。

產業(yè)發(fā)展需要陽光環(huán)境

信息顯示，世界許多國家，如美國、法國等對核電執(zhí)行公開和透明政策，均取得了積極的成果。如美國核管會NRC除了全面公開核電廠環(huán)境監(jiān)管信息外，還在其網站公開各運行核電廠放射性流出物排放的年度報告、環(huán)境輻射監(jiān)測的年度報告、與環(huán)境有關的各種事件報告以及時回答公眾的各種“常提問題”等內容。

“除了滿足公眾的知情權，更重要的是給產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，在核電站的前期工作、建造和運營之前，盡量降低其可能面臨的社會風險。產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展需要陽光的環(huán)境和公眾的支持�！币晃婚L期研究核電產業(yè)發(fā)展的業(yè)內專家告訴記者。

就在不久前，核能協(xié)會首次向社會公開了《內陸核電廠環(huán)境影響的評估》的研究成果，其中一個結論認為：福島核事故后，我國公眾對建設內陸核電廠的疑慮本質上是核事故對社會心理影響的反映，消除這種影響為核電發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”是一項艱巨的任務，亟待加強。建議做好內陸核電安全性宣傳，并提高內陸核電廠環(huán)境影響評估信息公開的透明度和公眾參與活動的廣泛性。

“內陸核電的建設目前最能反映民眾對核電安全性、可靠性的態(tài)度�！鄙鲜鰳I(yè)內專家表示，“現(xiàn)在行業(yè)做環(huán)境影響的評估，就是想告訴公眾，發(fā)展內陸核電是社會經濟發(fā)展、環(huán)境保護的需要，而且對于其安全性的結論是有事實依據(jù)的�！�

據(jù)了解，《內陸核電廠環(huán)境影響的評估》課題的子課題《美國核電廠的環(huán)境信息公開和公眾參與及其對我國內陸核電廠的借鑒意義》中曾這樣表述：“美國公眾中對于內陸核電建設也是有疑慮的或有反對意見的，關鍵是NRC對于所涉及的環(huán)境影響問題能給出權威評估，而且能夠對于質疑或反對的意見作出公開的正面應答�！�

“公開權威、公正的信息，以此減少公眾疑慮，不是一蹴而就的事情，需要在總結經驗的基礎上不斷嘗試和創(chuàng)新。核電行業(yè)多一份堅持和嘗試，公眾多一份參與和了解，社會對核電發(fā)展就少一分擔憂，而多一份信心。”上述業(yè)內專家表示。