天然氣價(jià)格改革進(jìn)入窗口期

最近，又有關(guān)于天然氣價(jià)格改革政策即將推出的消息傳出，這個(gè)“即將”傳了有一年多時(shí)間了，一直沒有見到真章。這次我致電發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詢問消息真假，該負(fù)責(zé)人未明確否認(rèn)，但也不肯透露更多。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，6-7月是天然氣價(jià)改的窗口期，如果錯(cuò)過這個(gè)時(shí)機(jī)，到了秋冬時(shí)節(jié)國內(nèi)有可能出現(xiàn)大面積氣荒。

今年3月份媒體曾報(bào)道天然氣價(jià)格調(diào)整的消息，并測(cè)算價(jià)改完成后，各地天然氣平均提價(jià)幅度將達(dá)到0.6元-0.8元/立方米，于是出現(xiàn)了各地居民排隊(duì)搶購天然氣的場(chǎng)景。發(fā)改委急忙出來表態(tài)，稱天然氣漲價(jià)消息不實(shí)，不會(huì)這樣不考慮民生的。5月份，國家新聞出版廣電總局將該消息列為虛假失實(shí)報(bào)道，并對(duì)首發(fā)媒體作出處理。

但市場(chǎng)和媒體都知道，漲價(jià)其實(shí)是板上釘釘?shù)氖虑�，不知道的只是何時(shí)啟動(dòng)。近年來由于國內(nèi)天然氣消費(fèi)增長超過供應(yīng)增長，天然氣進(jìn)口量大大增加，天然氣對(duì)外依存度從2010年的12.8%升至2012年的29%，進(jìn)口天然氣價(jià)格與國內(nèi)天然氣價(jià)格形成倒掛，去年全年中石油銷售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約人民幣419億元。

價(jià)格倒掛導(dǎo)致國內(nèi)天然氣勘探開采企業(yè)不愿在更昂貴的天然氣氣源上投入，例如熱熱鬧鬧的頁巖氣招投標(biāo)結(jié)束之后，中標(biāo)企業(yè)卻遲遲不啟動(dòng)前期工作，投入積極性不足使得國內(nèi)天然氣產(chǎn)量增長緩慢，進(jìn)一步加劇了國內(nèi)天然氣的供需矛盾。

去冬今春，氣荒已經(jīng)初露苗頭，中石油一度對(duì)工業(yè)用戶、化肥廠等停止供氣，同時(shí)中石油董事長周吉平也透露，今年中石油1至5月已經(jīng)超供19億立方米天然氣，年內(nèi)預(yù)計(jì)缺口將達(dá)80億立方米，天然氣供需矛盾還會(huì)持續(xù)。

可以預(yù)見的是，如果今冬明春再次遭遇嚴(yán)寒天氣，再加上地方政府節(jié)能減排的壓力，天然氣需求量將會(huì)達(dá)到一個(gè)新頂點(diǎn)，屆時(shí)有可能出現(xiàn)大面積“氣荒”。未來隨著進(jìn)口量加大，尤其是遠(yuǎn)離中國區(qū)域的供應(yīng)源所占比重越來越大，天然氣價(jià)差問題還會(huì)進(jìn)一步加劇。

此外，我國天然氣價(jià)格體系十分混亂，從上游的出廠價(jià)，到中間的管道運(yùn)輸價(jià)格，再到門站價(jià)，以及不同終端的銷售價(jià)格，涉及到眾多環(huán)節(jié)，全部由政府定價(jià)，無法反映市場(chǎng)需求，調(diào)價(jià)嚴(yán)重滯后，同時(shí)還存在利益分配不均的問題。

上游企業(yè)紛紛虧損，但分銷領(lǐng)域如各城市燃?xì)夤�司在�?dāng)下的價(jià)格體系中卻穩(wěn)賺不賠，以北京燃?xì)鉃槔�，每立方米天然氣的利潤達(dá)0.27元，若只漲終端價(jià)格不改革天然氣價(jià)格體系，城市燃?xì)夤�司的利潤還將進(jìn)一步擴(kuò)大。所以天然氣漲價(jià)消息傳出后，輿論將板子打在三桶油身上，著實(shí)有點(diǎn)冤枉他們了。

天然氣價(jià)格改革已經(jīng)到了必須要改的地步，這不只關(guān)系著三桶油業(yè)績的問題，還關(guān)系到下游生產(chǎn)生活，雖然價(jià)改短期會(huì)對(duì)消費(fèi)者利益造成沖擊，但從長期來看，理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條，以價(jià)格信號(hào)刺激國內(nèi)天然氣生產(chǎn)，吸引更多企業(yè)進(jìn)入天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷等各個(gè)領(lǐng)域，才能增加天然氣供應(yīng)總量，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格的平穩(wěn)回歸。

目前從有關(guān)專家得知的消息是，天然氣價(jià)格改革方案的方向基本已定，即從現(xiàn)在的“成本加成”法過渡至“市場(chǎng)凈回值”法，將廣東、廣西兩省的試點(diǎn)方案逐漸擴(kuò)至全國，其中長三角地區(qū)有可能首先啟動(dòng)。

但在價(jià)格改革啟動(dòng)之前，天然氣出廠價(jià)格有可能發(fā)起新一輪提價(jià)，預(yù)計(jì)在0.2元-0.3元/立方米之間。改革方案推出的時(shí)間點(diǎn)有可能選擇在今年6-7月，這樣才能預(yù)留出足夠的時(shí)間趕在今冬明春天然氣消費(fèi)高峰期來臨之前對(duì)價(jià)格作出調(diào)整。