天然氣價(jià)格改革兩年內(nèi)擴(kuò)至全國(guó)

昨日，國(guó)土資源部油氣戰(zhàn)略中心處長(zhǎng)潘繼平在第三屆中國(guó)國(guó)際液化天然氣大會(huì)會(huì)議期間表示，中國(guó)可能會(huì)在兩年內(nèi)將天然氣價(jià)格機(jī)制改革擴(kuò)大至全國(guó)。此外，他建議我國(guó)應(yīng)該提高天然氣占一次能源消費(fèi)的比重。

潘繼平表示，目前中國(guó)的常規(guī)天然氣探明程度為21%，利用程度約5%。總體而言，中國(guó)天然氣開發(fā)處于早期階段。2020年到2030年將是中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，現(xiàn)在的政策屆時(shí)都會(huì)見效，那時(shí)將是中國(guó)天然氣發(fā)展的黃金期，2030年至2040年則將是平穩(wěn)發(fā)展期。

潘繼平預(yù)計(jì)，2020年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3500億~3800億立方米，2030年達(dá)到5500億~6000億立方米，年均增長(zhǎng)8%~9%。到2020年，我國(guó)天然氣的進(jìn)口量將達(dá)到1500億立方米。

據(jù)了解，目前，天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)比重為4.6%，與國(guó)際平均水平（23.8%）存在較大的差距。“根據(jù)我個(gè)人對(duì)中國(guó)天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)想，我國(guó)應(yīng)該提高天然氣占一次能源消費(fèi)的比重，戰(zhàn)略目標(biāo)可制訂為到2015年占比8%，2020年占比12%，2030年占比18%。”潘繼平說(shuō)。

然而，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題。潘繼平表示，目前我國(guó)天然氣資源落實(shí)程度低，資源品位在降低，這就意味著開采難度和技術(shù)要求增大。與此同時(shí)，相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備仍然相對(duì)落后。

據(jù)潘繼平介紹，截至2012年年底，全國(guó)天然氣管道超過(guò)5.5萬(wàn)公里，“十一五”年均建成3700公里。目前，我國(guó)已建成6座液化天然氣接收站，到2015年接收能力預(yù)計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)噸。

針對(duì)如何理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制這一核心問(wèn)題，潘繼平會(huì)議期間表示，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格明顯偏低，亟待理順價(jià)格機(jī)制。中國(guó)可能會(huì)在兩年內(nèi)將天然氣價(jià)格機(jī)制改革擴(kuò)大至全國(guó)。

原國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶也在會(huì)上表示，當(dāng)前我國(guó)天然氣價(jià)格主要受政府管制，定價(jià)機(jī)制還不健全。天然氣價(jià)格應(yīng)該遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律，只有這樣，才能促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。他說(shuō)，由于天然氣價(jià)格涉及各方利益，因此對(duì)于定價(jià)機(jī)制還存在很多爭(zhēng)議。如何平衡利益主體的關(guān)系，理順天然氣價(jià)格機(jī)制是現(xiàn)階段需要解決的重要問(wèn)題。

資料顯示，2011年，國(guó)家發(fā)改委明確廣東、廣西兩地開展天然氣價(jià)改試點(diǎn)，兩地天然氣價(jià)格由“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤笆袌?chǎng)主導(dǎo)”，將以“成本加成”為主的天然氣定價(jià)方法，改為按“市場(chǎng)凈回值”法定價(jià)。即將天然氣銷售價(jià)格與由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。之后，天然氣價(jià)改試點(diǎn)擴(kuò)容至川渝等地。

據(jù)悉，目前天然氣價(jià)改具體思路在政策層面的建議比較多，包括加權(quán)平均、一氣一價(jià)、上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)等，具體執(zhí)行哪一種方案還未確定。