16億節(jié)能環(huán)保資金被濫用 諸多國(guó)企榜上有名

6月21日，審計(jì)署發(fā)布5044個(gè)能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個(gè)款級(jí)科目資金（以下簡(jiǎn)稱“三款科目”資金）審計(jì)結(jié)果。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，本次延伸審計(jì)的5044個(gè)項(xiàng)目中，涉及資金621.09億元，有348個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)“三款科目”資金16.17億元，占延伸審計(jì)資金額的2.6%。

據(jù)悉，2011年和2012年，中央財(cái)政預(yù)算共安排本級(jí)和轉(zhuǎn)移支付給18個(gè)省“三款科目”資金818.83億元，涉及8328個(gè)項(xiàng)目。

根據(jù)審計(jì)公告列出的違規(guī)名單，涉及汽車、空調(diào)、造紙、玻璃、鋼鐵、水泥等多個(gè)行業(yè)，而且諸多國(guó)企亦榜上有名，其中有單位將專項(xiàng)資金挪用作為經(jīng)營(yíng)，有單位挪用支付單位人員工資和差旅費(fèi)等支出。

比如，上海電氣集團(tuán)股份有限公司將申請(qǐng)獲得的課題經(jīng)費(fèi)7.76萬(wàn)元挪用于無(wú)關(guān)人員差旅費(fèi)支出，中國(guó)電力工程顧問公司將申請(qǐng)獲得的課題經(jīng)費(fèi)32.96萬(wàn)元挪用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的出國(guó)費(fèi)支出。中國(guó)電力科學(xué)研究院將中央財(cái)政海洋可再生能源專項(xiàng)資金1.88萬(wàn)元挪用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的出國(guó)費(fèi)支出等。

在審計(jì)署指出上述問題后，審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)地方部門和項(xiàng)目單位已將被擠占挪用的資金歸還原資金渠道2.05億元，收回被套取騙取的資金2.14億元。

與此同時(shí)，審計(jì)署向司法機(jī)關(guān)移送案件線索29起，涉案人員41人，目前正在依法查處之中。

值得一提的是，審計(jì)署此前發(fā)布的“10個(gè)省區(qū)1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果”亦顯示，少數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請(qǐng)并獲得1.41億元專項(xiàng)資金，違規(guī)將1.29億元專項(xiàng)資金用于日常辦公、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品、工資支付、撥付公司經(jīng)營(yíng)等非節(jié)能減排方面支出。

對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇表示，“三款科目”資金以及中央和省級(jí)財(cái)政投入的節(jié)能減排專項(xiàng)資金設(shè)立的主要政策目標(biāo)是推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)可再生能源的利用。要避免國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼資金淪為企業(yè)、單位隱形福利，一方面，可以改變對(duì)“三款科目”補(bǔ)貼形式，通過(guò)減稅等其他方式進(jìn)行補(bǔ)貼，減少現(xiàn)金直接補(bǔ)給；另一方面，需要進(jìn)一步加大審計(jì)力度，讓違規(guī)資金使用無(wú)所遁形，同時(shí)，對(duì)相關(guān)違規(guī)人員從重處罰，起到威懾作用。

除此之外，楊志勇表示，也應(yīng)該在制度上強(qiáng)化主管部門審核、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的審核工作。

根據(jù)審計(jì)署發(fā)布的“三款科目”資金的審計(jì)報(bào)告，因主管部門審核不嚴(yán)、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)未盡責(zé)等，造成217個(gè)項(xiàng)目單位以“報(bào)大建小”、重復(fù)申報(bào)等方式違規(guī)獲得“三款科目”資金8.35億元。

比如，揚(yáng)州市財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局未嚴(yán)格審核企業(yè)上報(bào)的示范項(xiàng)目建設(shè)而使得6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)獲得中央財(cái)政可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金30.9萬(wàn)元。（記者 紀(jì)睿坤）