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核電電價(jià)的改革是中國(guó)核電市場(chǎng)化的進(jìn)步，表現(xiàn)出中國(guó)對(duì)核電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心。
國(guó)家發(fā)改委7月2日發(fā)布消息，明確新建核電機(jī)組0.43元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)。這一標(biāo)桿電價(jià)高于目前中國(guó)正在運(yùn)行的多數(shù)核電站的上網(wǎng)電價(jià)。
由于日本福島核電事故之后中國(guó)政府表示，核電建設(shè)將堅(jiān)持選擇最先進(jìn)的技術(shù)和最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，核電行業(yè)人士分析稱，此次標(biāo)桿的確定，已經(jīng)為安全性更高而投資更大的三代核電技術(shù)和其它更先進(jìn)的核電技術(shù)留出空間，對(duì)核電投資積極性亦不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。
而在此前，中國(guó)核電的定價(jià)機(jī)制并不規(guī)范，執(zhí)行“一廠一價(jià)”的原則，即核電站的造價(jià)越高，其獲得政府批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)也隨之越高。這使得核電企業(yè)缺少足夠的積極性控制建設(shè)和運(yùn)行成本，標(biāo)桿電價(jià)的確定則將迫使企業(yè)更加注重成本管控，將中國(guó)核電推進(jìn)了“成本時(shí)代”。
已給三代留出空間
國(guó)家發(fā)改委的通知規(guī)定，對(duì)新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并核定全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。
這意味著中國(guó)目前在運(yùn)的17臺(tái)和在建28臺(tái)核電機(jī)組將延續(xù)“個(gè)別定價(jià)”的方式，而未來(lái)將要開(kāi)工的核電機(jī)組則要接受標(biāo)桿電價(jià)。
“核電標(biāo)桿電價(jià)定在0.43元是一個(gè)比較適中的水平，對(duì)核電行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)比較平穩(wěn)的政策�！焙穗娦袠I(yè)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
他表示，標(biāo)桿電價(jià)的制定更多的是依據(jù)中國(guó)二代核電技術(shù)已有的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和對(duì)三代核電技術(shù)未來(lái)前景的預(yù)期。
中國(guó)現(xiàn)階段運(yùn)行的核電機(jī)組都是二代及二代改進(jìn)型核電機(jī)組，其上網(wǎng)電價(jià)因“個(gè)別定價(jià)”而存在較大差異。
公開(kāi)資料顯示，在中國(guó)在運(yùn)的17臺(tái)核電機(jī)組中，中核集團(tuán)浙江秦山三期和江蘇田灣核電站的上網(wǎng)電價(jià)較高，其中秦山三期的上網(wǎng)電價(jià)為0.46元/千瓦時(shí)。秦山三期核電站引進(jìn)的是加拿大的重水堆技術(shù)，也是中國(guó)僅有的重水堆核電站，田灣核電站則是引進(jìn)俄羅斯的核電技術(shù)，建造周期長(zhǎng)，投資大。
而其余核電站的上網(wǎng)電價(jià)都在0.43/千瓦時(shí)上下。例如，中廣核集團(tuán)廣東大亞灣核電站和嶺澳核電站的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.414元/千瓦時(shí)和0.429元/千瓦時(shí)，而秦山二期核電站的上網(wǎng)電價(jià)僅為0.39元/千瓦時(shí)。
上述核電業(yè)人士表示，與三代核電技術(shù)相比，二代核電技術(shù)無(wú)疑經(jīng)濟(jì)性更好。但0.43元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)，已經(jīng)給三代核電技術(shù)留出了發(fā)展空間�！爸袊�(guó)對(duì)核電的評(píng)價(jià)是綜合性的全面考慮，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)性�！彼麑�(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
未來(lái)仍有調(diào)整可能
對(duì)中國(guó)核電“一廠一價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，業(yè)界不乏批評(píng)之聲。
原國(guó)家能源部部長(zhǎng)黃毅誠(chéng)曾撰文指出，核電企業(yè)想多得利潤(rùn)，只要多增加成本就足夠了。這也是國(guó)產(chǎn)核電機(jī)組成本偏高的原因之一。
標(biāo)桿電價(jià)的確定則可以抑制核電企業(yè)抬高成本，推動(dòng)核電的規(guī)�；l(fā)展。中核集團(tuán)財(cái)務(wù)部王世鑫認(rèn)為，建立核電標(biāo)桿電價(jià)制度,有利于企業(yè)降本增效、加強(qiáng)管理、提高效率;有利于提高電價(jià)管理的科學(xué)性和透明度;有利于保護(hù)環(huán)境和鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展。
“標(biāo)桿電價(jià)是一個(gè)基本的原則，這是很大的進(jìn)步�！鄙鲜龊穗姌I(yè)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
對(duì)于未來(lái)標(biāo)桿電價(jià)的執(zhí)行，他認(rèn)為還存在調(diào)整的空間。由于0.43元的定價(jià)比較適中，核電企業(yè)的積極性不會(huì)受到影響，而在面對(duì)特殊情況時(shí)也還能上浮。
“標(biāo)桿電價(jià)針對(duì)的是商業(yè)化建設(shè)的核電站，而比如首臺(tái)、首堆的情況，它具有示范性質(zhì)，有科技研發(fā)和工程實(shí)踐的意義在其中，那么在核準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)候給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠也是合理的�！彼f(shuō)。
目前，我國(guó)在CAP1400、ACP1000、ACPR1000以及快堆和高溫氣冷堆等自主化核電技術(shù)研發(fā)上均有較大的進(jìn)展，這些技術(shù)在應(yīng)用于核電站建設(shè)時(shí)，就面臨著首臺(tái)、首堆的情況，核電企業(yè)仍可以爭(zhēng)取到優(yōu)惠電價(jià)。
他表示，標(biāo)桿電價(jià)實(shí)行之后，投資核電需要重新進(jìn)行全面的核算。但目前來(lái)看，并不會(huì)影響投資積極性�！霸瓉�(lái)就打算投資核電的，現(xiàn)在看到這個(gè)電價(jià)他還是會(huì)投資。原來(lái)在猶豫的，對(duì)這個(gè)電價(jià)也還會(huì)猶豫�！彼f(shuō)。
