中國智慧城市“熱”需要適當(dāng)“降溫”

智慧城市的建設(shè)，或者城市信息化的發(fā)展，將向中國的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供一個全球罕見的大市場，極大地推動中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。未來10年，中國大力發(fā)展信息化的城市(鎮(zhèn))大概在2萬個以上，對于信息基礎(chǔ)設(shè)施、計算機、網(wǎng)絡(luò)、軟件、服務(wù)的龐大需求，將以10萬億元人民幣為單位計算。目前，我國95%的副省級以上城市、 76%的地級以上城市，總計約230多個城市提出或在建智慧城市，“十二五”期間計劃投資規(guī)模超過萬億元。智慧城市的建設(shè)非常熱，但是顧大偉提出這種熱潮應(yīng)該“降降溫”，應(yīng)該更理性地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

顧大偉指出，智慧城市建設(shè)這幾年出了很多問題，第一是各方面在推進(jìn)智慧城市建設(shè)時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅僅是地方政府，也深刻體現(xiàn)在中央政府。中央部門大概有十幾個部門都在各自為政地鼓動地方推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，做法不一樣，思路也不一樣，缺乏一個統(tǒng)籌和宏觀的引導(dǎo)，有些地方確實存在盲目建設(shè)的現(xiàn)象。第二個突出問題是重技術(shù)概念而忽視實際應(yīng)用效果，這種現(xiàn)象比較普遍。一些地方把智慧城市建設(shè)當(dāng)做一種新的政績工程，不是真正落地，甚至連什么是智慧城市都沒有搞清楚，卻把旗子舉得非常高，當(dāng)做政治口號在宣揚。第三個突出問題就是對于信息安全的問題缺乏統(tǒng)籌的考慮，從系統(tǒng)到設(shè)備、數(shù)據(jù)、信息資源的安全都缺乏統(tǒng)籌的考慮。

羅文認(rèn)為，我國智慧城市建設(shè)存在的問題包括：

第一，缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計。許多地方在規(guī)劃和實施智慧城市過程中，僅僅關(guān)注單個信息化項目建設(shè)，不注重智慧城市頂層設(shè)計，對智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和總體架構(gòu)把握不夠，從而在建設(shè)過程中形成新一輪信息孤島，造成新的投資浪費和重復(fù)建設(shè)。

第二，重建設(shè)投資，輕應(yīng)用服務(wù)。智慧城市的根本目的不在于表現(xiàn)形式上，更重要的是為公眾提供實用的服務(wù)，為公眾帶來實惠。但在實踐過程中，智慧城市建設(shè)通常被當(dāng)成“政府形象工程”。智慧城市建設(shè)過程中重硬件輕軟件的觀念，導(dǎo)致軟件、信息資源開發(fā)利用的投入與硬件投入比例失衡，呈現(xiàn)出高硬件投入、低軟件投入的局面。

第三，重視社會管理，輕公共服務(wù)。從50多個城市的《2012年政府工作報告》中提出的智慧城市工作重點來看，智慧城市更多關(guān)注社會監(jiān)管功能，而非公共服務(wù)。

第四，缺乏完善的信息安全保障體系。很多城市采納國外廠商的解決方案，并依托國外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，這必然造成嚴(yán)重的信息安全隱患。當(dāng)前，我國芯片、元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通用協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)90%以上依賴進(jìn)口，防火墻、加密機等10類信息安全產(chǎn)品65%來自進(jìn)口。采用國外信息技術(shù)和產(chǎn)品，一方面將使所有信息暴露在別人眼皮底下，信息泄露無法避免;另一方面，我國的重要信息系統(tǒng)等將更易受到攻擊。

第五，建設(shè)和運維模式難以持續(xù)。各地對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性的認(rèn)識明顯不足，再加上缺乏運營和運維管理的長效機制，缺乏相應(yīng)的配套政策和法制環(huán)境，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。