電力取消行政審批 將加大購銷市場化程度

本月8日,國家能源局在其官網發(fā)出《關于當前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關事項的通知》(一下簡稱《通知》),《通知》中表示,對于電力直接交易試點工作,國家有關部門將不再進行行政審批。對此,有業(yè)內人士表示,《通知》的出臺有利于電力市場改變統(tǒng)購統(tǒng)銷現狀,電力市場將更加活躍,資源更加優(yōu)配,通過改革,電力購銷的市場化程度將會逐步擴大。

電力用戶與發(fā)電企業(yè)可直接交易

《通知》中強調,對于電力直接交易試點工作,國家有關部門不再進行行政審批。各地要按照文件精神,繼續(xù)推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易相關工作,已經開展試點的地區(qū),應在試點的基礎上總結經驗,繼續(xù)推進,尚未開展直接交易的地區(qū),要結合地區(qū)實際開展相關工作。

在《通知》出臺前,我國傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網購電,電網統(tǒng)購統(tǒng)銷,用戶按照國家統(tǒng)一制定的價格向電網繳納相應電費。《通知》出臺后,有業(yè)內人士分析,所謂電力直接交易,就是發(fā)電企業(yè)和終端購電大用戶之間通過直接協(xié)商的形式確定購電量和購電價格,然后委托電網企業(yè)輸送給用戶。之前煤價高企,發(fā)電企業(yè)利潤較薄,目前煤價回落,發(fā)電企業(yè)利潤相應增厚市場環(huán)境有利于直供電的發(fā)展。

據悉,早在2009年,國家發(fā)改委、電監(jiān)會和能源局就聯(lián)合下發(fā)《發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關事項的批復》。首個交易試點是當地發(fā)電企業(yè)遼寧撫順鋁廠,隨后遼寧、吉林、江蘇等多個省份得到批準紛紛展開試點工作。對此,中商情報網產業(yè)研究院行業(yè)研究員王安立分析認為,交易試點沒有形成獨立輸配電價,輸配電價格獲批困難,手續(xù)繁瑣。同時用電大戶很多都是高耗能的企業(yè)。“實施直接交易,就相當于鼓勵了高耗能企業(yè),這個和環(huán)保政策不相符合,所以國家部門之間對這個還沒有達成一致。因此試點工作一直沒有形成規(guī)模�！蓖醢擦⒄f。

電力購銷市場化程度將加大

王安利認為,《通知》的出臺有利于電力市場改變統(tǒng)購統(tǒng)銷現狀,出現多買家多賣家的市場局面,市場更加活躍,資源更加優(yōu)配。通過試點,電力購銷的市場化程度將加大,用戶購電自由度會提高,將電網企業(yè)獨家壟斷的市場打開了一個缺口。由于水火電同網競價,通過直接交易實現的電量銷售,無形中實現了同網同價。通過用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,將會通過價格優(yōu)惠促進用電量銷售,提高用電增速。

肯定了電力取消審批將對電力市場產生的積極意義外,也有業(yè)內人士指出,在實施過程中,各方面還需繼續(xù)完善。例如,如何避免把直接交易試點政策變成了高耗能企業(yè)的優(yōu)惠政策,變相鼓勵了此類企業(yè),防止高耗能企業(yè)產能死而復生等等。

王安立表示,實施直購電,意味著電網輸配電成本將公開透明,這是在直購電實施過程中需要啃的一塊硬骨頭�！锻ㄖ�》中也明確了相應的準入條件,但還不夠細致,存在操作空間。輸配電價測算核準工作應該配合穩(wěn)步進行,簡化程序,提高效率。

對于《通知》,有能源局官員指出,行政審批的取消解決了此前層層審批所帶來的麻煩,但接下來能源局還將面臨平衡多方利益的難題。