機(jī)構(gòu)建議：電力引入行業(yè)間碳交易

中國目前已是全球最大的發(fā)電國，截至2012年底，中國電力裝機(jī)達(dá)到11.4億千瓦，也是全球最大的二氧化碳排放國，其中電力行業(yè)占到全國二氧化碳排放總量的40%。

彭博新能源財經(jīng)（BloombergNewEnergyFinance）8月27日發(fā)布的報告顯示，從現(xiàn)在到2030年，中國電力行業(yè)將經(jīng)歷重大變化——今后平均每年將新增8800萬千瓦的電力裝機(jī)，相當(dāng)于每年新增一個英國的發(fā)電裝機(jī)容量。

未來18年，中國在包括配套基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的電力資產(chǎn)上的投資將超過3.9萬億美元。

基于此，彭博新能源財經(jīng)對中國電力行業(yè)從現(xiàn)在到2030年的發(fā)展趨勢進(jìn)行了四種情景分析，分為基準(zhǔn)情境、“墨守成規(guī)”（更依賴煤和其它化石燃料）、“快速發(fā)展”（在該情景下，阻礙清潔技術(shù)發(fā)展的障礙被政策制定者系統(tǒng)性消除）、以及“含碳交易的快速發(fā)展”。

其中，在基準(zhǔn)情景下，到2030年，中國的發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繉�會是現(xiàn)在的兩倍多，包括大型水電在內(nèi)的可再生能源將貢獻(xiàn)全部新增裝機(jī)的一半以上。而燃煤發(fā)電裝機(jī)份額將從2012年的67%下降到2030年的44%。

因此，彭博新能源財經(jīng)中國區(qū)經(jīng)理及研究部主管應(yīng)俊認(rèn)為，在這種情況下，中國電力行業(yè)的碳排放峰值最早將于2027年到來。

美國自然資源保護(hù)委員會北京代表處能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)對記者表示，電力行業(yè)的碳排放的拐點(diǎn)最起碼為2025-2030年之間。

“他們的預(yù)計時間比我們的預(yù)計要晚一些，2020年電力行業(yè)的二氧化碳排放應(yīng)該會達(dá)到峰值�！眹�家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋對記者表示。

不過，值得一提的是，盡管電力行業(yè)將轉(zhuǎn)向更清潔的能源技術(shù)，但未來10-15年燃煤發(fā)電導(dǎo)致的碳排放及大氣污染等地區(qū)環(huán)境問題仍可能繼續(xù)惡化，應(yīng)俊表示，“煤電在2030年之前仍將保持主導(dǎo)地位”。

應(yīng)俊認(rèn)為應(yīng)在電力行業(yè)中引入行業(yè)性的碳交易機(jī)制，那么電力行業(yè)的碳排放峰值會比2027年提前到來。

應(yīng)俊的研究團(tuán)隊根據(jù)已公布的全國減排目標(biāo)，對中國電力行業(yè)的碳價進(jìn)行了預(yù)測。研究認(rèn)為，99元人民幣/噸二氧化碳當(dāng)量（16美元/噸二氧化碳當(dāng)量）的平均碳價將使新建燃煤電廠相比基準(zhǔn)情景減少23%，減少的煤電將由可再生能源及天然氣發(fā)電代替。

“這樣，中國電力行業(yè)的碳排放峰值將比基準(zhǔn)情景提前4年于2023年到來�！睉�(yīng)俊表示。

目前，國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市獲準(zhǔn)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。深圳市已經(jīng)于6月18日正式開啟了碳交易。

不過，這些交易試點(diǎn)都是區(qū)域性碳交易，并非行業(yè)性碳交易，即針對某一個行業(yè)實(shí)施的碳交易機(jī)制。