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千呼萬喚始出來。8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，業(yè)界期盼已久的光伏電價補貼政策終于落地。
《通知》明確，將對光伏電站實行分區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價政策，分別為0.90/千瓦時、0、95/千瓦時、1.00元/千瓦時;同時明確，將分布式光伏發(fā)電項目補貼定為0.42元/千瓦時。
業(yè)內(nèi)專家表示，在當前國外需求放緩，行業(yè)競爭激烈的背景下，該政策無疑是光伏業(yè)內(nèi)最期盼的政策，補貼價格也高于此前市場預期。隨著并網(wǎng)難和電價補貼雙雙落地，光伏電站和分布式發(fā)電投資大潮將隨之展開，光伏設備市場將迎來井噴。
補貼高于預期
根據(jù)各地太陽能資源條件和建設成本，《通知》明確將全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行0.90元/千瓦時、0.95元/千瓦時、1.00元/千瓦時的電價標準;同時對分布式光伏發(fā)電項目，《通知》明確實行按照發(fā)電量進行電價補貼的政策，補貼標準為0.42元/千瓦時。
國家發(fā)改委價格司副司長李才華表示，此前國家對光伏電站的補貼為建設性補貼，即投資者在建設時就可申請補貼。此次發(fā)改委出臺的補貼政策，是鼓勵更多的實際發(fā)電，所以按照實際發(fā)電量進行補貼。另外，電站補貼由全國統(tǒng)一價變?yōu)槿惖貐^(qū)不同價格，讓補貼更為合理。
“這對光伏產(chǎn)業(yè)的利好是顯而易見的�！敝袊稍偕茉葱袠I(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張平說，“確定標桿電價和補貼標準之后，不論是對發(fā)電企業(yè)還是項目投資人，都吃了一顆"定心丸"，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到有力推進。”
“補貼價格是業(yè)內(nèi)最為關心的問題�！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，此前補貼政策遲遲不出，大家只能觀望，不敢太快行動，如今分布式光伏發(fā)電項目0.42元/千瓦時的補助標準，相比3月征求意見稿中的0.35元/千瓦時提高了20%，區(qū)域標桿電價中最低一檔的0.9元/千瓦時也比征求意見稿中的0.75元/千瓦時提高了12%。
林伯強樂觀地表示，分區(qū)執(zhí)行光伏發(fā)電價格有利于反映各地的實際情況，而分布式光伏發(fā)電0.42元的補貼標準也高于此前市場預期，基本可以保證企業(yè)合理的利潤回報。預計政策發(fā)布后，很多此前對未來盈利不確定而持觀望態(tài)度的企業(yè)將紛紛投資光伏發(fā)電。
晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶也表示，分布式光伏發(fā)電實行0.42元/千瓦時的補貼，投資回報率很大�！耙陨虾５貐^(qū)為例，按當?shù)氐墓I(yè)用電電費計算，一套20千瓦的系統(tǒng)，以0.42元/千瓦時的分布式電價補貼，約5.5~6年就能收回投資成本，未來的20多年將都是純收益階段，這還是在未來常規(guī)電費不漲的前提下。”
據(jù)了解，分布式光伏發(fā)電主要是采用光伏組件將太陽能直接轉換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。該模式倡導就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉換，就近使用的原則，能有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，并解決電力在升壓及長途運輸中的損耗問題，被視為光伏業(yè)發(fā)展的主要動力。
搶裝熱潮將至
在利好政策的不斷刺激下，并網(wǎng)難和電價補貼都已得到政策層面的支持，光伏行業(yè)發(fā)展的信心也得以提振，投資大潮將隨之展開，光伏設備制造企業(yè)及下游投資者將從中受益。
李才華認為，下游發(fā)電者在自行發(fā)電自行使用時，還可享受0.42元的補貼，用不完的電還可賣掉產(chǎn)生收益，而下游對設備需求的增加會利好上游的設備制造企業(yè)。
業(yè)內(nèi)預計，2013年中國光伏裝機容量可達8.5吉瓦，較之2012年的4.5吉瓦增長88%，而2014年中國光伏裝機容量或可達到10吉瓦以上。
不僅如此，有消息透露，近期發(fā)改委還將明確光伏電站項目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。光伏電站運營企業(yè)增值稅為17%,如增值稅下調(diào)8.5個百分點，電站回報率將上升1%~2%，將直接利好光伏電站運營企業(yè)。
據(jù)悉，全球最大的光伏電池、組件制造商英利集團8月初已決定發(fā)力下游大型地面電站及分布式發(fā)電，并召開了“大決戰(zhàn)”誓師大會，明確了兩年后必須進入國內(nèi)下游發(fā)電前兩名、在全球新興市場進入綜合指數(shù)前十名的目標。
同時，由英利申報的“新技術開發(fā)區(qū)”分布式光伏發(fā)電示范區(qū)獲國家能源局審批，總量為60兆瓦，成為國內(nèi)首批示范區(qū)之一。據(jù)介紹，該示范區(qū)將綜合利用保定市及周邊地區(qū)80萬平方米閑置屋頂，總投資6億元，項目建成后年發(fā)電量6000萬度。
有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬;如果按照國家給予首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)0.42元/度的上網(wǎng)補貼、再加當?shù)孛摿蜓a貼，以保定地區(qū)日照峰值4小時、系統(tǒng)價格10元/瓦計算，綜合當?shù)仉妰r及補貼政策，該項目每年的電費收益可達1.7元/瓦，英利集團6年左右即可收回投資成本。
不過，值得注意的是，林伯強指出，有了好的政策之后，關鍵還在于落實，包括補貼是否能及時發(fā)放到位，光伏發(fā)電能否順利并網(wǎng)等，這些都需要在落實過程中理順。
而一位不愿具名的光伏企業(yè)管理層人士也表示，對于光伏企業(yè)來說，最看重的就是電網(wǎng)每個月的補貼能否到位�！叭绻@個做到了，對整個產(chǎn)業(yè)鏈是一大利好。盈利模型能做得更準確，整個產(chǎn)業(yè)也就起來了。”
