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能源局力挺風(fēng)電 配額制有望推出

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):75
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在16日開幕的2013北京國際風(fēng)能大會上,來自國家能源局的兩位官員———國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿、副司長史立山———力挺風(fēng)電,成為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大利好”。

“爭取在兩至三年內(nèi)基本解決困擾風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的棄風(fēng)限電難題。”這是王駿最為引人矚目的發(fā)言。他表示,下一步將積極推動電力系統(tǒng)的改革,爭取出臺實施可再生能源電力配額制,實現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購。

而史立山則針對風(fēng)電項目審批權(quán)下放后出現(xiàn)的地方保護(hù)問題、特別是云南山東等地近期出現(xiàn)的限制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗頭提出批評。他說,推動化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變是“國家大戰(zhàn)略”,中國支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

風(fēng)電快速發(fā)展問題不容忽視

據(jù)王駿介紹,近年來,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,風(fēng)電裝機(jī)已位列全世界第一,預(yù)計到今年底,全國風(fēng)電的裝機(jī)能量要超過7500萬千瓦,發(fā)電量將會達(dá)到1400億千瓦時。但伴隨著風(fēng)電的快速發(fā)展,一些問題相繼凸顯。他舉例說,比如,包括風(fēng)電在內(nèi)的各類電源的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接、因風(fēng)電質(zhì)量問題引發(fā)的事故增加、棄風(fēng)限電問題愈加嚴(yán)重等等。

“特別是今年以來,還出現(xiàn)了一系列影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新矛盾和新問題!笔妨⑸街赋觯械牡胤奖Wo(hù)主義抬頭,特別是在國家能源局將風(fēng)電項目核準(zhǔn)權(quán)下放后,一些原本非常支持風(fēng)電發(fā)展的地方政府,開始出臺保護(hù)性限制條款,比如要求風(fēng)電開發(fā)企業(yè)必須采用本地企業(yè)設(shè)備等;而在云南、山東等地,甚至出現(xiàn)以環(huán)保為借口限制風(fēng)電發(fā)展的苗頭。

史立山強(qiáng)調(diào)說:“國內(nèi)外實踐證明,風(fēng)電恰恰是有利于環(huán)境保護(hù)的綠色可再生能源,應(yīng)該大力支持而不是限制!

“還有一個就是風(fēng)電企業(yè)‘三角債’問題,目前已成為影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個大問題。”史立山說“風(fēng)電投資商拖欠設(shè)備制造企業(yè)貨款、設(shè)備制造企業(yè)拖欠零部件企業(yè)貨款,你欠我的,我欠你的,債務(wù)鏈條日益沉重。”

談及整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系,史立山認(rèn)為,包括風(fēng)電場布局、風(fēng)電技術(shù)、設(shè)備質(zhì)量等都還存在不少矛盾和問題。比如,機(jī)組利用率不高,機(jī)組關(guān)鍵零部件故障不少,特別是產(chǎn)品的一致性問題,即同一類產(chǎn)品零部件的一致性都難以保證,這最終將影響風(fēng)電的正常運(yùn)行。

解決棄風(fēng)限電風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最大利好

兩位國家能源局官員在講話中都認(rèn)為,當(dāng)前影響風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的最突出問題是棄風(fēng)限電。有數(shù)據(jù)顯示,2012年我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)因為棄風(fēng)白白浪費(fèi)電量達(dá)200億千瓦時,2013年這一數(shù)字可能擴(kuò)大到300億千瓦時。

王駿表示,能源局已加強(qiáng)對限電比較嚴(yán)重地區(qū)的調(diào)研和運(yùn)行監(jiān)管,爭取用兩到三年的時間,基本解決限電問題。

“解決限電問題任務(wù)艱巨,需要從技術(shù)、管理、政策、體制等各個方面下大力量。”史立山說,技術(shù)創(chuàng)新包括風(fēng)電機(jī)組技術(shù),也包括解決風(fēng)能波動性的出能技術(shù),還包括提高電網(wǎng)運(yùn)行智能化水平,這些技術(shù)現(xiàn)在看來潛力都很大,需要付出很大的努力。

他說,解決限電要采取有力措施,一方面嚴(yán)格限制棄風(fēng)限電地區(qū)風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模,加快市場好的地區(qū)的建設(shè)。比如,南方地區(qū)的低風(fēng)速、高海拔地區(qū)的風(fēng)電建設(shè),已經(jīng)取得了很大的發(fā)展;另一方面,要開拓一些靈活的用電負(fù)荷,比如風(fēng)電供熱。

此外,還要擴(kuò)大配制資源的范圍,就是擴(kuò)大跨區(qū)送電,讓風(fēng)電波動性在更大的電網(wǎng)系統(tǒng)中消納。比如,今年哈密至鄭州正負(fù)800千伏、哈密至重慶正負(fù)800千伏特高壓直流輸變電工程,相繼納入國家電網(wǎng)規(guī)劃并即將開工建設(shè),這些都為新疆哈密地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)和外送提供了條件。

“真正推動風(fēng)電更大規(guī)模的發(fā)展,最根本的還是推動管理體制改革。”史立山強(qiáng)調(diào)指出。王駿則透露,能源局正在制定“針對性解決方案”,積極推動電力系統(tǒng)的改革,并爭取出臺實施可再生能源電力的配額制,實現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購。

裝備業(yè)加強(qiáng)自律避免惡性競爭

“對于風(fēng)電制造業(yè)而言,形成一個良性競爭市場是整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。”史立山在演講中指出,中國風(fēng)電目前仍然處于起步階段,尚未形成規(guī)范有序的市場競爭體系。

史立山認(rèn)為,風(fēng)電制造業(yè)良性發(fā)展須加強(qiáng)四個建設(shè)。

一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測和評價體系建設(shè)。今年5月能源局已發(fā)布要求,對產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)狀況進(jìn)行監(jiān)測,目前正在落實。這是促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。

二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系的建設(shè)。風(fēng)電是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍不夠完善,很多方面缺乏統(tǒng)一的方法和科學(xué)的評價體系。產(chǎn)品的質(zhì)量和工程效益良莠不齊,沒法比較。

三要加強(qiáng)檢測和監(jiān)督體系建設(shè)。風(fēng)電設(shè)備是風(fēng)電建設(shè)的核心,也是風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵,根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)發(fā)展出現(xiàn)的問題,比如風(fēng)機(jī)低電壓的穿越,機(jī)組的認(rèn)證也提出了一些要求,但是總的來看,這方面的工作仍然不足,對風(fēng)電廠質(zhì)量的監(jiān)督也仍然不夠。

四要加強(qiáng)行業(yè)自律,防止惡性競爭。目前風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成,設(shè)計、施工、設(shè)備制造各個方面,應(yīng)該說都需要制定一些行業(yè)自律的標(biāo)準(zhǔn),要培育我們企業(yè)誠信經(jīng)營,公平競爭,發(fā)揮好行業(yè)自律的作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“目前風(fēng)電項目的審批制度已經(jīng)改革,項目的合同權(quán)限已經(jīng)下發(fā)地方,今后國家層面的工作,主要是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和宏觀管理!笔妨⑸秸f,對于具體問題,國家將主要通過調(diào)控布局和政策,指導(dǎo)

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