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“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力大幅提升，一些領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正由‘跟跑者’向‘并行者’、‘領(lǐng)跑者’轉(zhuǎn)變，完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。”
全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在日前召開的“2013年全國(guó)科技工作會(huì)議”上強(qiáng)調(diào)，今年我國(guó)科技領(lǐng)域要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作。在深入實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)方面，要根據(jù)新科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)與要求，做好滾動(dòng)調(diào)整，加快推進(jìn)新增重大專項(xiàng)實(shí)施方案論證工作。
由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變
對(duì)于科技事業(yè)發(fā)展來說，2012年是具有里程碑意義的一年。這一年，我國(guó)全社會(huì)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）支出有望突破萬億元，占GDP比重可達(dá)2.0%，其中，企業(yè)R&D支出占74%以上；研發(fā)人員總量預(yù)計(jì)達(dá)320萬人年；發(fā)明專*授權(quán)量預(yù)計(jì)達(dá)21.7萬件，比上年增長(zhǎng)26.2%；全國(guó)技術(shù)合同成交額預(yù)計(jì)超過6000億元；全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破10萬億元。在過去的五年里，我國(guó)創(chuàng)新能力大幅提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2008年的48.8%上升到2011年的51.7%，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得了顯著成效。
綜觀當(dāng)前科技事業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，萬鋼認(rèn)為，我國(guó)科技工作正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。具體來看，按照黨中央部署，要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，要牢牢把握新時(shí)期科技改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)科技改革發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以科技創(chuàng)新為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，科研體制與創(chuàng)新模式加速變革；經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了新需求，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求十分迫切。
“面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我國(guó)科技改革發(fā)展仍然存在如何增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力，如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，如何加強(qiáng)創(chuàng)新政策落實(shí)，如何進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新管理等問題和難點(diǎn)。”萬鋼強(qiáng)調(diào)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力大幅提升，一些領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。因此必須堅(jiān)定信心，更具膽識(shí)和智慧，切實(shí)把握和用好科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分釋放科技體制改革紅利，不斷開創(chuàng)科技事業(yè)發(fā)展新局面。
前瞻部署戰(zhàn)略高技術(shù)
按部署，科技部2013年將推進(jìn)完成以下十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是全面貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和中央6號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)深化科技體制改革的各項(xiàng)任務(wù)；二是深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位；三是深入實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四是加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)的前瞻部署，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；五是加強(qiáng)高新技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；六是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力；七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；八是加強(qiáng)科技惠民，促進(jìn)文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)；九是加強(qiáng)基層科技工作，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展；十是深化科技開放合作，提升科技發(fā)展的國(guó)際化水平。
具體來看，在深入實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)方面，要加快核心技術(shù)突破與應(yīng)用，確保形成戰(zhàn)略成果。著力突破重大技術(shù)瓶頸，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。要發(fā)揮重大專項(xiàng)的支撐和牽引作用，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。要修訂完善重大專項(xiàng)管理規(guī)定和資金管理辦法，建設(shè)符合創(chuàng)新規(guī)律的重大專項(xiàng)組織實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，以綜合平衡、監(jiān)督評(píng)估、驗(yàn)收抽查為抓手，強(qiáng)化專項(xiàng)實(shí)施的全過程管理，建立健全重大專項(xiàng)考核與問責(zé)制度體系。要根據(jù)新科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)與要求，做好滾動(dòng)調(diào)整，加快推進(jìn)新增重大專項(xiàng)實(shí)施方案論證工作。
在戰(zhàn)略技術(shù)的前瞻部署上，要面向世界前沿科技和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及國(guó)家安全的重大需求，加大對(duì)代表國(guó)際發(fā)展方向，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)的支持力度。重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的研究部署，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。著力攻克深空、深海、深地等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷拓展我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
要加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測(cè)和前瞻研究，提高戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展的預(yù)見性。加強(qiáng)技術(shù)研判和評(píng)估，把握世界高技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向，鼓勵(lì)開展前沿探索。對(duì)于方向明確、帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略高技術(shù)，要集中優(yōu)勢(shì)資源加快突破，贏得未來發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
在基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，要持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究。把握科技發(fā)展規(guī)律和前沿趨勢(shì)，優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)對(duì)交叉學(xué)科的支持，強(qiáng)化對(duì)海洋科學(xué)、空間科學(xué)、量子通信、合成生物學(xué)、中微子實(shí)驗(yàn)等重要科學(xué)前沿的部署。組織推動(dòng)硅基石墨烯材料、冰凍圈變化等研究。緊密圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大需求，對(duì)頁(yè)巖氣成藏機(jī)理，PM2.5源頭控制，惡性腫瘤發(fā)生機(jī)制等重要科學(xué)問題加強(qiáng)部署。
要加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設(shè)布局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新基地按照功能要求良性發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批國(guó)家工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)的開放共享。
在重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面，要深入推進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展低碳技術(shù)，研究發(fā)布國(guó)家低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及推廣目錄，推廣低溫低電壓鋁電解、低碳水泥等節(jié)能減排新技術(shù)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)，改造提升電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)研發(fā)咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新示范城市、園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)
