突變、突破、突圍 新能源曲折前行

11月12日，位于北京順義一座三層小別墅迎來了一群特殊的客人。冒雪而來的一行5人是供電局客服部領(lǐng)導(dǎo)與國網(wǎng)電研院專家，他們是專門來勘察任先生家的屋頂?shù)摹?/p>

一個(gè)星期前的11月5日，任先生成為北京市首戶向國網(wǎng)北京市順義區(qū)供電局遞交自家屋頂3千瓦分布式光伏屋頂發(fā)電并網(wǎng)申請的居民。12月5日，國網(wǎng)最終批復(fù)了任先生的并網(wǎng)申請。不久后，這座房子的屋頂和外墻面上就會安上薄膜電池，變身為一個(gè)小型的“光伏發(fā)電廠”。

改革，起于微末，卻是“潤物細(xì)無聲”。在2012年鋪天蓋地的新能源題材新聞報(bào)道中，這一條新聞算不上顯眼，也難以產(chǎn)生轟動效應(yīng)。但是，這著實(shí)是一條不該被忽視的新聞。

生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)降低能耗和減少環(huán)境有害物質(zhì)排放；美麗中國建成，急需提高新能源在終端能源消費(fèi)中的比重。而改變，絕不僅僅是數(shù)據(jù)的增減。正如中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時(shí)所說，大力推進(jìn)新能源建設(shè)以及相關(guān)政策頻頻出臺，最終目的都是為了讓人們能夠生活在一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好環(huán)境中。

突變，突破，突圍，2012年，以“十二五”規(guī)劃為路線圖的遠(yuǎn)景日益明晰，如靜水深流，推動著我國新能源產(chǎn)業(yè)在并不平坦的發(fā)展之路上篤定行進(jìn)。

突變：核電安全至上穩(wěn)妥重啟

《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，我國新能源產(chǎn)業(yè)鎖定核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能四大產(chǎn)業(yè)。據(jù)電監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全國共消納清潔能源電量7157億千瓦時(shí)，同比增長22.5%，占全部上網(wǎng)電量的20.0%，占比較去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，核電720億千瓦時(shí)，同比增長10.7%。

據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張祝華介紹，從2011年發(fā)電量來看，核電僅次于火電與水電兩大常規(guī)能源，占全國總發(fā)電量的1.85%。

安全，是核電發(fā)展永遠(yuǎn)的生命線。 

中核集團(tuán)科技委常委張祿慶告訴記者，去年日本福島核事故給全世界的核電發(fā)展敲響了警鐘。核電發(fā)展是否具有安全保障，一時(shí)間成為關(guān)注重心，我國立即對國內(nèi)所有已建、在建核反應(yīng)堆進(jìn)行了安全檢查。

今年10月，隨著《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》的發(fā)布，意味著暫停了近20個(gè)月的國內(nèi)核電建設(shè)正式全面重啟。兩個(gè)規(guī)劃的出臺為未來5至10年我國能源政策的發(fā)展指明了道路，提出我國將穩(wěn)妥恢復(fù)核電正常建設(shè)，并首次明確內(nèi)陸地區(qū)不安排核電項(xiàng)目。

張祿慶分析說，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2015年，我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，核電是最有潛力的一種清潔能源，發(fā)展核電是必然的戰(zhàn)略選擇。

12月21日，山東省第二座核電廠石島灣核電正式開建。這是自重啟核電以來首個(gè)正式開建的核電項(xiàng)目，也是“十二五”第一個(gè)正式開工的核電項(xiàng)目。業(yè)界普遍認(rèn)為，核電重啟已進(jìn)入實(shí)質(zhì)加速狀態(tài)。

“我國核電事業(yè)倚賴穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，大起大落的變動對核電資源和人員配備方面都會產(chǎn)生較大影響。在目前的重啟過渡期，應(yīng)依循總體規(guī)劃指導(dǎo)，穩(wěn)妥腳步，由慢到快地發(fā)展核電。”張祿慶認(rèn)為，要完成十二五期間，核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上的目標(biāo)，必須建立有效到位的監(jiān)管體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)核電內(nèi)生增長。

突破：風(fēng)電由大變強(qiáng)回歸理性

“中國目前的風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模世界第一，預(yù)計(jì)今年年底風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)將超過6000萬千瓦，發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí)，將成為繼火電、水電之后的我國第三大電源�！眹�家能源局副局長劉琦在11月15日舉行的第五屆北京風(fēng)能大會上表示，風(fēng)電在中國仍具有廣闊的發(fā)展前景和市場空間。

今年9月，《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的出臺，更展現(xiàn)了我國堅(jiān)定不移加快推進(jìn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的決心。規(guī)劃中明確提出，到2015年，投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%。這意味著，“十二五”期間，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將面臨由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的重要關(guān)口。

“風(fēng)電裝機(jī)容量在2008年已經(jīng)超過核電，如今發(fā)電量也出現(xiàn)趕超核電之勢，這與政策扶持密不可分�！蓖瑫r(shí)，孟憲淦指出，風(fēng)電迅疾成長的腳步已經(jīng)顯現(xiàn)不少隱患，產(chǎn)能過剩以及并網(wǎng)消納難的問題日漸突出。

國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“由大變強(qiáng)”任重道遠(yuǎn)，與此同時(shí)，它也遭遇著中國其他行業(yè)在走出國門時(shí)的相同處境。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年12月18日，美國商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于中國輸美應(yīng)用級風(fēng)塔反傾銷和反補(bǔ)貼的終裁公告。

“目前來看，此次‘雙反’仲裁對我國風(fēng)電企業(yè)發(fā)展影響不大。然而我國風(fēng)電企業(yè)應(yīng)以此為戒，轉(zhuǎn)變觀念，展開新的應(yīng)對布局�！敝袊�可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，中國風(fēng)電企業(yè)想要在“質(zhì)”上真正成為全球風(fēng)電市場的領(lǐng)導(dǎo)者，就必須提高以技術(shù)、服務(wù)和價(jià)值鏈建設(shè)為表示的產(chǎn)業(yè)“軟實(shí)力”，才能更好地應(yīng)對來自國外競爭對手揮舞的貿(mào)易保護(hù)主義大棒。

進(jìn)入12月，風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)提速。18日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于增補(bǔ)部分省、自治區(qū)“十二五”風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》以及新疆、云南“十二五”風(fēng)電第二批項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃等數(shù)個(gè)文件。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)，有利于拉動內(nèi)需，增加風(fēng)電設(shè)備訂單，給風(fēng)電企業(yè)帶來機(jī)遇。

突圍：光伏逆境求變孕育新生