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關(guān)于新能源的定義眾說紛紜，講法也不盡相同�？傮w上說，新能源是相對于常規(guī)能源而言，包括核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、地?zé)崮芎统毕茉趦?nèi)的多種形式的能源，其共同特點(diǎn)是比常規(guī)能源干凈。除核能外，其他均具有可再生特點(diǎn)。
新能源曾風(fēng)光無限
21世紀(jì)以來，由于受伊拉克戰(zhàn)爭和新興國家能源需求大幅度增長的影響，國際油價(jià)一路狂飆，2008年原油期貨直逼140美元/桶高位，此時(shí)新能源大規(guī)模應(yīng)用的窗口被打開。當(dāng)時(shí)全世界的有識之士認(rèn)為化石燃料難以為繼，新能源則極有可能成為新的技術(shù)革命發(fā)動(dòng)機(jī)。
以美國為首的西方國家政府因此紛紛對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大力扶持，給予慷慨的補(bǔ)貼并制定了完整的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這一點(diǎn)可以從美國新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資額度劇烈變化得到反映。
2005年以前，新能源產(chǎn)業(yè)僅僅出現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室和學(xué)術(shù)期刊中，離商業(yè)應(yīng)用遙遙無期，政府直接補(bǔ)貼的項(xiàng)目幾乎沒有，風(fēng)險(xiǎn)投資每年只有幾億美元。2005～2007年，美國政府通過了幾項(xiàng)重要的能源法案后，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了減稅和貸款擔(dān)保。僅在太陽能行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資就從2004年的3200萬美元攀升至2008年的18.5億美元，同期在電池方面的投入也猛增了30多倍。
各國政府的補(bǔ)貼進(jìn)一步推動(dòng)了新能源的發(fā)展。美國每年向新能源行業(yè)提供的補(bǔ)貼達(dá)900億美元，相當(dāng)于給這些企業(yè)50年免稅。與之相比，傳統(tǒng)能源行業(yè)僅獲得40億美元的補(bǔ)貼。以光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策為例，歐洲和北美一些太陽能領(lǐng)先的國家都明確地規(guī)定了太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，以鼓勵(lì)太陽能發(fā)電的科技研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)和廣泛應(yīng)用。這些補(bǔ)貼規(guī)定在有些國家已成為法律義務(wù)。這些國家通過補(bǔ)貼太陽能發(fā)電成本與常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)的差額的方式，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)尚未成熟和開發(fā)運(yùn)營成本仍然較高的太陽能供電項(xiàng)目得到了長期穩(wěn)定的合理回報(bào)，有效地吸引部件、系統(tǒng)和運(yùn)營商及投資人的積極參與，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展新能源和可再生能源是我國的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。我國除了政府補(bǔ)貼外，還制訂了宏偉的新能源計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，到2015年，我國非化石能源占到總發(fā)電能力的30%，太陽能集熱面積達(dá)到4億平方米，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦。中國政府對清潔能源的支持力度非常大，商界對于新能源技術(shù)的投資熱情都非常高。目前，我國已經(jīng)成為全球最大的太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和電池組生產(chǎn)國。
泡沫破滅僅一夜之間
然而，隨著金融危機(jī)的到來和國際油價(jià)的回落，新能源的發(fā)展出現(xiàn)了令人始料不及的變化。2011年以來，美國政府曾經(jīng)重金資助的一批新能源公司如Evergreen、Spectrawatt和Solyndra相繼倒閉，2012年10月，美國政府巨額資助的新能源電池制造商A123也宣布申請破產(chǎn)保護(hù)。美國新能源行業(yè)的現(xiàn)狀用哀鴻遍野來描述亦不為過。
金融危機(jī)后，特別是2011年以來，歐洲部分國家由于財(cái)政赤字壓力加劇不得不削減了部分新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，特別是對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼調(diào)整，對這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。我國也不例外，由于美歐等為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，對我國新能源產(chǎn)品先后展開了反傾銷和反補(bǔ)貼，我國的新能源產(chǎn)業(yè)也受到了影響。全球的新能源發(fā)展似乎遭遇了四面楚歌。一個(gè)受到各國政府充分扶持和重視的產(chǎn)業(yè)幾乎一夜之間面臨徹底失敗的局面，經(jīng)分析認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因：
首先，金融危機(jī)導(dǎo)致投資抽離，企業(yè)資金鏈斷裂。隨著新能源市場需求和風(fēng)險(xiǎn)投資兩頭火爆，很多科研人員和新技術(shù)一起走出了大學(xué)實(shí)驗(yàn)室。美國斯坦福大學(xué)半導(dǎo)體博士克里斯·格羅奈的遭遇就是一個(gè)縮影他發(fā)明了一種高效能太陽能電池板，采用圓柱式電池格柵，不管如何擺放，太陽光總會(huì)直射在部分電池管上。基于這項(xiàng)技術(shù)，格羅奈2005年成立了自己的公司Solyndra。2007年已經(jīng)籌得6億美元，員工增至500人，贏得兩項(xiàng)大訂單，其后的發(fā)展更是順風(fēng)順?biāo)?/p>
然而，正當(dāng)Solyndra需要更多資金擴(kuò)張業(yè)務(wù)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資的熱潮卻開始降溫。2008年的金融危機(jī)將風(fēng)投公司2003～2007年1/4收益蒸發(fā)殆盡，貸款也一再被政府削減。這突如其來的資金短缺，使該公司無法擴(kuò)大產(chǎn)能應(yīng)對過高的生產(chǎn)成本，資金鏈發(fā)生斷裂，最后只能申請破產(chǎn)。美歐等許多新能源企業(yè)都遭到相似厄運(yùn)。
其次，國際油價(jià)下行和頁巖氣的興起改變了新能源的發(fā)展環(huán)境。2008年國際原油期貨價(jià)一度升至140美元/桶的高位，但隨著金融危機(jī)的蔓延，能源需求受到一定程度的遏制。危機(jī)后，國際油價(jià)雖仍然高企，但總的趨勢是向下，2012年以來更在100美元/桶上下浮動(dòng)，最低時(shí)曾經(jīng)低于80美元/桶。而新能源大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)作需要油價(jià)維持在120美元/桶以上的高位上。
再次，除了油價(jià)因素外，美國能源行業(yè)的大規(guī)模變革也對新能源造成了沖擊。美國在頁巖油氣開采技術(shù)上的突破改變了能源格局，天然氣供應(yīng)充足致美國國內(nèi)天然氣價(jià)格下跌。10年前，頁巖氣在美國天然氣供應(yīng)中的比重不到2%，如今則達(dá)到1/3左右。2008年，美國的天然氣價(jià)格達(dá)到13美元/千立方英尺的峰值，而現(xiàn)在則降到了3美元/千立方英尺。
能源專家估計(jì)，全球頁巖氣的總儲(chǔ)量可用一個(gè)世紀(jì)。由于美國發(fā)電廠24%的電力供應(yīng)來自天然氣，這將使成本降至僅10美分/千瓦時(shí)，而且天然氣還比較環(huán)保。油價(jià)和能源格局的變化不僅使之前投入新能源的資金幾乎全打了水漂，而且天然氣價(jià)格持續(xù)走低，使開發(fā)可再生能源的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)已不復(fù)存在。
最后，技術(shù)含量低的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。在新能源產(chǎn)業(yè)中，有些屬于技術(shù)含量低的門類，如傳統(tǒng)太陽能電池板產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入門檻低，主要原材料多晶硅的供應(yīng)過剩，成本降至30美元/千克以下，導(dǎo)致盲目投資投產(chǎn)。1995年，全球超過40%的太陽能電池組件都是在美國生產(chǎn)的，現(xiàn)在這一比例為6%。不到兩年中，至少有8家太陽能發(fā)電廠關(guān)閉或減產(chǎn)。我國產(chǎn)品現(xiàn)在已占全球光伏產(chǎn)量的60%以上，價(jià)格比美國便宜兩成還多。
此外，因政治
