突破關鍵共性技術 促進工業(yè)轉型升級

編者按： 黨的十八大報告明確指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)和信息化部于2012年組織實施了“百項技術創(chuàng)新推進計劃”，集中資源和手段，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點攻關100項左右的關鍵共性技術，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)重點產業(yè)領域的技術突破。本報特別開設“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推進百項關鍵共性技術”專欄，介紹部分已經(jīng)取得重大突破的關鍵共性技術對提升產業(yè)競爭力和促進工業(yè)結構優(yōu)化升級所產生的引領和帶動作用，敬請讀者關注。

黨的十八大報告明確指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略�？萍紕�(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央在十六大作出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策以來，進一步把科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心，充分體現(xiàn)了科學技術是第一生產力的深刻內涵。

作為當前產業(yè)創(chuàng)新基礎的關鍵共性技術薄弱已成為制約工業(yè)發(fā)展和轉型升級的重要瓶頸。加大力度突破產業(yè)關鍵共性技術，提高產業(yè)競爭力成為“十二五”工業(yè)轉型升級戰(zhàn)略的重點之一。為推進產業(yè)技術創(chuàng)新工作，工業(yè)和信息化部于2012年組織實施了“百項技術創(chuàng)新推進計劃”，集中資源和手段，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點攻關100項左右的關鍵共性技術，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)重點產業(yè)領域的技術突破，對新時期推動關鍵共性技術的開發(fā)工作有著積極的促進作用。

一、關鍵共性技術是工業(yè)轉型升級的關鍵

關鍵共性技術的研究開發(fā)是我國構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。

（一）加強關鍵共性技術研究是實施產業(yè)技術政策的核心內容

產業(yè)技術進步和創(chuàng)新是直接推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心源動力，產業(yè)技術政策已成為調動社會資源，引導市場主體行為，指導產業(yè)技術發(fā)展方向，促進產業(yè)技術進步的重要手段。產業(yè)關鍵共性技術具有基礎性、關聯(lián)性、系統(tǒng)性、開放性等特點，屬于競爭前技術，能夠在一個或多個行業(yè)中廣泛應用并產生深度影響。從發(fā)達工業(yè)國家的實踐經(jīng)驗可以看出，支持關鍵共性技術研究作為一種政策工具和杠桿，最重要的是抓住其經(jīng)濟和社會效益大、影響面廣的特點，通過支持本國產業(yè)進行關鍵共性技術研究，為提升國內產業(yè)競爭力奠定技術基礎。加強關鍵共性技術研究已成為世界各國產業(yè)技術創(chuàng)新政策的核心內容，更是一些發(fā)達國家提高國際競爭力、振興國家經(jīng)濟的重要手段�？肆诸D在任期間，美國政府對產業(yè)技術給予了實質性的強有力的支持，大力發(fā)展信息技術與傳統(tǒng)制造技術相結合的先進制造技術，用于改造傳統(tǒng)產業(yè)，不僅使美國制造業(yè)重振雄風，同時也使美國經(jīng)濟得以復蘇，并在20世紀90年代保持了長達10年的持續(xù)增長。2007年美國實施“技術創(chuàng)新計劃”，取代從1990年開始實施的“先進技術計劃”�！凹夹g創(chuàng)新計劃”針對“國家重點需求領域”的基礎和核心技術的研發(fā)活動加大投資，通過可持續(xù)的技術領先來保證美國的未來優(yōu)勢。2010年美國把制造技術作為“技術創(chuàng)新計劃”的重點發(fā)展方向，解決國家需要的關鍵技術創(chuàng)新，振興制造業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟。歐洲、韓國等都制定了相應的政策和計劃，爭取全球技術優(yōu)勢。我國也通過重大技術裝備研制計劃、重大產業(yè)技術研究開發(fā)計劃、科技支撐計劃等科技計劃，對一些亟待解決的產業(yè)關鍵共性技術給予政策支持。

（二）加強關鍵共性技術研究是促進產業(yè)做強做大的技術基礎

要促進工業(yè)轉型升級、實現(xiàn)做強做大，必須提高自主創(chuàng)新能力，提升產品技術水平和附加值，才能在國際競爭中立于不敗之地�；�礎研究→關鍵共性技術研究→產品開發(fā)→產業(yè)化構成了工業(yè)技術創(chuàng)新體系的主要環(huán)節(jié)，關鍵共性技術是工業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展中最富創(chuàng)新性的一個極為重要的層面和關鍵環(huán)節(jié)，是產業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術基礎，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐技術，也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基石。如關鍵共性技術中的現(xiàn)代設計理論、設計方法和網(wǎng)絡化、協(xié)同化、開放式、數(shù)字化設計技術和制造技術，是產品創(chuàng)新的基礎手段；特大型和關鍵零件的焊接、鑄造、塑性成形、熱處理及精密成形技術、高效加工技術和亞微米到納米級的細微制造技術，是產品質量的保證。因此，結合當前產業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產業(yè)發(fā)展急需，圍繞資源綜合利用和節(jié)能降耗、新材料制備、智能制造、信息化和工業(yè)化深度融合等重點方向，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導作用和研究院所的支撐作用，創(chuàng)新研究機制，組織實施產業(yè)關鍵共性技術開發(fā)，解決工業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，是促進工業(yè)做強做大、實現(xiàn)轉型升級的重要支撐和技術基礎。

（三）加強關鍵共性技術研究是保障產業(yè)安全可控的重要支撐

進入后金融危機時代，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，不穩(wěn)定、不確定因素增多。國際產業(yè)分工格局將發(fā)生深刻改變，工業(yè)發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢明顯，瞄準高端制造和新興產業(yè)重塑競爭優(yōu)勢；新興市場國家整體實力上升，橫向同質產品的低成本競爭日益激烈，縱向同類產品的高技術競爭成為焦點。我國產業(yè)的發(fā)展不僅受到歐美市場萎縮，以及工業(yè)發(fā)達國家知識產權、技術標準、綠色壁壘等貿易保護措施的“高端卡位”，也面臨著新興經(jīng)濟體更低成本競爭優(yōu)勢所形成的“低端擠壓”，產業(yè)安全受到嚴重威脅。為此，加強關鍵共性技術研究，轉變過度依賴投資的增長模式，提高技術在產業(yè)發(fā)展中的貢獻度，加大向產業(yè)價值鏈高端的轉移，才能使我國產業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。同時，加強在高端裝備、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的關鍵共性技術研發(fā)，培育新的競爭優(yōu)勢，才能真正使我國部分產業(yè)在全球市場激烈的競爭中立于不敗之地。

二、我國產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)取得新成就

（一）創(chuàng)新體系建設逐步完善，企業(yè)主體作用更加顯現(xiàn)

經(jīng)過多年的努力，我國工業(yè)技術創(chuàng)新體系建設成效顯著，企業(yè)主體地位不斷提