能源體制改革今年明確“路線圖”將試點(diǎn)示范

7日，全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開，提出2013年將重點(diǎn)做好增加國(guó)內(nèi)能源有效供給、大力發(fā)展新能源和可再生能源、控制能源消費(fèi)總量、加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新等八項(xiàng)工作。

其中值得注意的是，能源體制改革將有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。2013年國(guó)家能源局將深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表，積極開展試點(diǎn)示范。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在會(huì)上介紹說(shuō)，2012年，全年能源供需總體平穩(wěn)，我國(guó)已成為世界第一能源生產(chǎn)大國(guó)。電力裝機(jī)由7 .2億千瓦增長(zhǎng)到11 .4億千瓦。石油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)，天然氣快速發(fā)展，用氣量由705億立方米增長(zhǎng)到1500億立方米左右。

與此同時(shí)，非化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，水電新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到2.49億千瓦，居世界第一。風(fēng)電裝機(jī)由500萬(wàn)千瓦迅速增加到6300萬(wàn)千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國(guó)，年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)。光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬(wàn)千瓦。核電在建機(jī)組30臺(tái)、3273萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一，在役機(jī)組保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2013年的能源工作將繼續(xù)堅(jiān)持“三穩(wěn)三進(jìn)”，增加國(guó)內(nèi)能源有效供給仍是首要任務(wù)。除了推進(jìn)煤炭安全開采和高效利用，有用發(fā)展煤電，加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道，還將大力開發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。

與此同時(shí)，為了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，國(guó)家能源局將積極發(fā)展水電，實(shí)現(xiàn)2013年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦，與2012年2000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)相比有所提高。風(fēng)電方面，由于經(jīng)過(guò)一輪躍進(jìn)式發(fā)展之后，暴露出開發(fā)思路混亂、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等一系列問(wèn)題，定調(diào)則從“積極有序發(fā)展”變成了“協(xié)調(diào)發(fā)展”，新增裝機(jī)目標(biāo)為1800萬(wàn)千瓦。而對(duì)太陽(yáng)能的定位是“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”，全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。

在備受關(guān)注的能源體制改革方面，總體思路是“用改革的辦法解決煤電矛盾等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題”，時(shí)至今日，即使階梯電價(jià)改革、天然氣價(jià)改、電煤并軌均已啟動(dòng)，但售電環(huán)節(jié)以及石油勘探開發(fā)領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍處于壟斷之中。劉鐵男指出，2013年將明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表，積極開展試點(diǎn)示范。

此外，國(guó)家能源局還將控制能源消費(fèi)總量，著力建立倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，依托重大工程，推進(jìn)關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化；推進(jìn)國(guó)際能源互利合作，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與全球能源治理；是加快實(shí)施能源民生工程，解決無(wú)電人口用電問(wèn)題；是加強(qiáng)能源行業(yè)管理，抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)能源立法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。