電監(jiān)會(huì)通報(bào)電源項(xiàng)目自建配套送出工程情況

當(dāng)前，電源項(xiàng)目自建配套送出工程存在兩大問題：一是廠網(wǎng)權(quán)責(zé)不清,二是部分可再生能源配套送出工程電價(jià)政策得不到落實(shí)。為明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，促進(jìn)電網(wǎng)安全運(yùn)行，電監(jiān)會(huì)要求電網(wǎng)企業(yè)加快回購(gòu)電源項(xiàng)目自建配套送出工程。

1月6日，電監(jiān)會(huì)在京召開視頻發(fā)布會(huì)，通報(bào)了全國(guó)電源項(xiàng)目自建配套送出工程情況，強(qiáng)調(diào)按照“依法依規(guī)、因地制宜、分類規(guī)范、加快回購(gòu)”原則開展工作，做好自建送出線路運(yùn)行維護(hù)工作，促進(jìn)系統(tǒng)安全運(yùn)行和廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2012年8月，全國(guó)發(fā)電企業(yè)自建送出工程共194個(gè)，涉及容量總計(jì)7392萬(wàn)千瓦，涉及金額總計(jì)140億元，年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用17266萬(wàn)元，年承擔(dān)線損折合費(fèi)用38225萬(wàn)元。

電源項(xiàng)目配套送出工程是指發(fā)電廠升壓站外第一桿（架）至公共聯(lián)結(jié)點(diǎn)出線間隔之間的輸變電設(shè)施（含線路工程）。上述194個(gè)發(fā)電企業(yè)自建送出工程中，不包括水電以外的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、地方政府明確要求發(fā)電企業(yè)自建的項(xiàng)目、以及5萬(wàn)千瓦以下小水電項(xiàng)目。其中，正在回購(gòu)的項(xiàng)目有16個(gè)，占8%，涉及金額22.2億元；2003年廠網(wǎng)分開前項(xiàng)目有28個(gè)，占14%，涉及金額18.8億元。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)家規(guī)劃內(nèi)并執(zhí)行規(guī)定審批程序的電站項(xiàng)目，其電力送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，按照國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，與電站工程同步建成投產(chǎn)。發(fā)電項(xiàng)目投資方以自愿為原則，在服從國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，可以投資建設(shè)與該發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的專用送出工程，擁有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，并將接入公用系統(tǒng)處作為結(jié)算點(diǎn)。2006年《可再生能源法》頒布實(shí)施以后，為鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，規(guī)定水電以外的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用通過(guò)可再生能源電價(jià)附加回收。

電源項(xiàng)目自建配套送出工程原因較多，主要包括以下五種情況：一是廠網(wǎng)分開以前發(fā)電企業(yè)自建的送出工程。二是地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，拓寬電網(wǎng)投資來(lái)源，要求部分發(fā)電項(xiàng)目由發(fā)電企業(yè)自建的送出工程。三是部分電源項(xiàng)目在獲得正式核準(zhǔn)之前，即已開始基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)電企業(yè)為盡早投產(chǎn)發(fā)電自建的送出工程。四是有國(guó)家電價(jià)政策支持的自建送出工程。五是廠網(wǎng)雙方協(xié)商確定由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的配套送出工程，發(fā)電企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)并負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、承擔(dān)相應(yīng)線損。

電監(jiān)會(huì)通報(bào)指出，當(dāng)前，電源項(xiàng)目自建配套送出工程存在兩大問題：一是發(fā)電企業(yè)自建送出工程造成廠網(wǎng)雙方權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致部分發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加、損耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類別不準(zhǔn)確，同時(shí)存在安全運(yùn)行隱患。二是部分可再生能源配套送出工程的電價(jià)政策得不到落實(shí)，發(fā)電企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)壓力。

為維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障電力企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，電監(jiān)會(huì)提出四項(xiàng)監(jiān)管意見：一是加強(qiáng)電源和電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，電源項(xiàng)目和配套送出工程要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)；二是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)政策，加快回購(gòu)工作；三是建議進(jìn)一步明確小型水電站送出工程建設(shè)有關(guān)政策，促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展；四是對(duì)于除小水電外，符合國(guó)家政策的發(fā)電企業(yè)自建送出工程，進(jìn)一步明確建成后的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任方，促進(jìn)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

在監(jiān)管過(guò)程中，電力企業(yè)給予了大力支持。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司高度重視電源項(xiàng)目自建送出工程的回購(gòu)工作，態(tài)度積極，工作主動(dòng)，從電力行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，積極配合和支持電監(jiān)會(huì)開展工作。目前，兩家電網(wǎng)公司已經(jīng)開始著手落實(shí)有關(guān)要求，部分網(wǎng)省公司開始擬定回購(gòu)計(jì)劃，有力促進(jìn)了回購(gòu)工作。