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面對全球性的減少化石能源消耗，控制溫室氣體排放的形勢，利用生物質(zhì)能資源生產(chǎn)可替代化石能源的可再生能源產(chǎn)品，已成為我國應(yīng)對全球氣候變暖和控制溫室氣體排放問題的重要途徑之一，國家出臺了具體的補貼措施，并且規(guī)劃到2015年，生物質(zhì)發(fā)電將達1300萬千瓦的目標。然而受原料收集難、政策補貼不到位等難題，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平遠遠低于風能、太陽能的利用。如何發(fā)揮生物質(zhì)能企業(yè)的生產(chǎn)積極性，盡快解決這些難題，為此，本刊記者采訪了中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)專委會秘書長肖明松，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員秦世平教授，以及可再生能源學會生物質(zhì)能專業(yè)委員會秘書長袁振宏。
一難：認識不夠
生物質(zhì)能源正處在一個很尷尬的境地。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所秦世平研究員開門見山地告訴本刊記者：“要說重要，在可再生能源中生物質(zhì)能源是最重要的，但相比而言，它的產(chǎn)業(yè)化程度，發(fā)展規(guī)模都是最差的。這其中有一些客觀原因，也有一些屬于認識問題。”
生物質(zhì)能源的重要性體現(xiàn)在以下四點，秦世平介紹：第一，我國是地少人多的國家，農(nóng)林剩余物、城市垃圾等廢棄物是生物質(zhì)資源的主要來源，以往農(nóng)民處理秸稈大多是一把火點著，城市垃圾多是填埋，但廢棄物的處理是個剛性需求，隨著國家對CO2的排放限制的提高，生物質(zhì)的能源化利用成為更為先進和有效的方法;第二，我國化石能源短缺，其中液體燃料是最缺少的，而液體燃料只有利用生物質(zhì)可以轉(zhuǎn)化;第三，生物質(zhì)能的各個生產(chǎn)階段都是可以人為干預(yù)的，而風能、太陽能只能靠天吃飯，發(fā)電必須配合調(diào)峰，而生物質(zhì)能源則不需要，甚至可以為其他能源提供調(diào)峰;第四，生物質(zhì)原料需要收集，這樣能夠增加農(nóng)民收入，刺激當?shù)叵M，可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一個2500萬～3000萬千瓦的電廠，在原料收集階段農(nóng)民獲得的實惠約有五六千萬元�！叭r(nóng)”問題解決好了，對于整個社會發(fā)展將起到非常重要的作用。
除了客觀上發(fā)展規(guī)模受限以外，秦世平認為：對生物質(zhì)能的認識各不相同，對其投資的額度，與地方的GDP增長是不相符的，資源的分散性導(dǎo)致生物質(zhì)能源在一地的投資，最多也就2億多;這在某些政府官員那來看，生物質(zhì)能源有點像“雞肋”，有呢吃不飽，丟了又有點可惜，并且地方政府還要幫助協(xié)調(diào)農(nóng)民利益、禁燒等“麻煩事”。由此導(dǎo)致生物質(zhì)能源整體項目規(guī)模較小，技術(shù)投入不足，盡管它是利國利農(nóng)的好事，卻處于發(fā)展欠佳的尷尬地位。
可再生能源學會生物質(zhì)能專業(yè)委員會秘書長袁振宏也在電話里向記者表示，相比于煤炭、石油、天然氣這些傳統(tǒng)能源，生物質(zhì)能源在技術(shù)上的投入顯然要低得多。對于生物質(zhì)能源發(fā)展，首先要從上層統(tǒng)一思想，提高對生物質(zhì)能源重要性的認識，并要在技術(shù)上加大投入。
二難：補貼門檻過高
對生物質(zhì)能源的支持，國家采取了多種補貼手段。但補貼門檻過高，手續(xù)繁瑣、先墊付后補貼也困擾著不少企業(yè)。財政部財建[2008]735號文件規(guī)定，企業(yè)注冊資本金要在1000萬元以上，年消耗秸稈量要在1萬噸以上，才有條件獲得140元/噸的補助。對此，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)專委會秘書長肖明松認為：1000萬元的注冊資金，是國家考慮防范企業(yè)經(jīng)營風險時的必要手段，這對大企業(yè)無所謂，但對一些中小公司則很難達到。而1萬噸秸稈的年消耗量，需要相當規(guī)模的貯存場地，由此帶來的火災(zāi)隱患，成本增加問題也是企業(yè)不得不考慮的事情。事實上，如果擴大鼓勵面的話，三五千噸也是適用的。受制于這些現(xiàn)實難題，財政部的萬噸補貼政策遭遇落地難。
而參與國家補貼政策制定的秦世平對此解釋說，國家制訂政策的初衷并不鼓勵生物質(zhì)能源企業(yè)因陋就簡，遍地開花，而是鼓勵企業(yè)專門從事生物質(zhì)能源，培養(yǎng)骨干型企業(yè)，這就需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。一萬噸的廠子，固定資產(chǎn)就大概需要400萬元，加上流動資金，1000萬元并不算多。而萬噸規(guī)模在能源化利用上，剛稱得上有點規(guī)模，只要是同一個業(yè)主，生產(chǎn)點可以分散，如果規(guī)模太小，補貼監(jiān)管成本也太高。對于補貼方式上，秦世平承認存在一定缺陷，整個機制缺乏能源主管部門、技術(shù)部門的參與。制度怎樣更有利于監(jiān)管，公平公開還有待于進一步完善。而該行業(yè)的快速發(fā)展，補貼政策功不可沒，但不能因為出現(xiàn)一些問題，因噎廢食，取消這個補貼政策，那將會對剛剛起步的生物質(zhì)能源化利用產(chǎn)業(yè)造成重大的打擊。因為國家補貼不僅僅是提供資金，還表明國家對該行業(yè)的支持態(tài)度，對企業(yè)和投資具有強力的引導(dǎo)作用。
除此之外，固定電價也是補貼的重要一塊。生物質(zhì)發(fā)電是0.75元/度，垃圾和沼氣發(fā)電是0.65元/度。增值稅實行即征即退，所得稅按銷售收入的90%來計算。
袁振宏則指出政府鼓勵生產(chǎn)，生產(chǎn)完了沒有銷路，這個產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展不起來。所以生產(chǎn)者和用戶兩頭都要鼓勵，為企業(yè)開拓市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了國家才有政策，反過來不給政策，企業(yè)也難有市場。
三難：布局不好要吃虧
到底企業(yè)要建多大產(chǎn)能的好?秦世平經(jīng)常碰到有企業(yè)負責人向他請教。
“沒有最好，只有最適合的，適合的就是最好的。比如蘇南地區(qū)每人只有幾分地，那就沒法收，這些地方就沒法建大廠，但東北墾區(qū)就比較適合建大型電廠，有條件上規(guī)模，成本才越低，效益才越高。一定要因地制宜。密集地區(qū)可以建氣化發(fā)電，做成型燃料，不一定去建發(fā)電廠�！�
肖明松也建議企業(yè)要多方考慮，合理布局，否則很容易陷入發(fā)展困局。建生物質(zhì)能電廠首先要考慮可持續(xù)發(fā)展，原料分散，就需要分散性利用，要考慮水資源、電力、人文環(huán)境是不是可以支撐這個項目。
四難：成本價格難控
受目前耕作制度的限制，我國農(nóng)村土地高度分散，從資源的收集儲存運輸帶來很大不利因素，在后續(xù)的環(huán)節(jié)上會放大很多倍�！坝行┤苏J為收集半徑的擴大就是多一個油錢，實際上運輸工具、人力成本都不一樣�！鼻厥榔浇忉屨f，“裝機容量3萬千瓦的生物質(zhì)電廠，一年大概需要
