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新年伊始，國家發(fā)改委網(wǎng)站跟元旦前相比似乎“安靜”了不少。
記者發(fā)現(xiàn)，截至昨日(1月17日)，在發(fā)改委“項目審批與核準(zhǔn)”欄目中，已經(jīng)17天沒有發(fā)布新通過審核的項目。距今最近的一次仍是2012年12月31日發(fā)布的鄭州新鄭國際機場二期擴建工程可行性研究報告通過批準(zhǔn)。
這與去年年底前項目核準(zhǔn)的密集公告期形成了鮮明對比。
空窗期不代表審批“稍息”
2012年年末，發(fā)改委略顯忙碌。根據(jù)記者統(tǒng)計，12月份發(fā)改委公布的核準(zhǔn)批復(fù)重點工程項目95項，11月份為25項，10月份為75項。
從2012年12月31日算起，發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)17天沒有公布任何核準(zhǔn)批復(fù)的項目。不過，發(fā)改委沉默近20天或許并不意味著沒有進行任何審核工作。根據(jù)國家發(fā)改委以往公布審核項目的程序，往往也會出現(xiàn)將審核通過的項目集中起來發(fā)布的慣例。
記者發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有部分國家發(fā)改委審核通過的項目率先由地方發(fā)改委曝光。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會1月14日消息，新疆自治區(qū)兩個能源項目華能輪臺熱電廠新建工程項目和神華五彩灣熱電廠新建工程項目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。不過，記者并沒有從國家發(fā)改委網(wǎng)站審核通過項目名單中查到以上兩個項目，可見，該項目還未由國家發(fā)改委對外公布。
根據(jù)新疆發(fā)改委消息，該區(qū)通過審核的兩個項目均為能源項目。其中，華能輪臺熱電廠新建工程項目建設(shè)2×350MW超臨界、間接空冷、燃煤、供熱發(fā)電機組，同步建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，計劃2013年上半年開工建設(shè)，力爭2014年底實現(xiàn)兩臺機組投產(chǎn)發(fā)電。神華五彩灣熱電廠新建工程項目預(yù)計建設(shè)兩臺35萬千瓦國產(chǎn)超臨界燃煤供熱發(fā)電機組。
有意思的是，記者注意到，新疆發(fā)改委表示，這兩個項目是在2012年12月31日獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的，這也就意味著這兩個項目并不是在2013年度通過國家發(fā)改委的最終審核，只不過是在2013年被公布。
而在國家發(fā)改委網(wǎng)站上，最近發(fā)布審批項目的日期確為去年12月31日，但當(dāng)日只公布了鄭州新鄭國際機場二期擴建工程這一個項目。
2012年年底，國家發(fā)改委門前曾呈現(xiàn)一派繁忙景象。接連發(fā)布的眾多重大投資審核項目主要集中在能源電網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這也印證了前日剛剛由國務(wù)院常務(wù)會議通過的 《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃》的內(nèi)容，該規(guī)劃將能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個科學(xué)領(lǐng)域列為重點，其中能源領(lǐng)域位于首位。
去年12月，發(fā)改委審批通過了大量電網(wǎng)建設(shè)項目，行業(yè)人士預(yù)計，上述能源項目將會在未來3年內(nèi)陸續(xù)開工建設(shè)，在今年就會迎來設(shè)備采購招標(biāo)階段，這無疑會對今后電網(wǎng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極作用。
中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴對記者表示，一般而言，發(fā)改委審核通過的項目，將會在2至3個月后進入公開招標(biāo)和開工期，由此推算，去年底的項目或?qū)⒃诮衲辍皟蓵逼陂g陸續(xù)上馬。
眾多行業(yè)分析師都表示，發(fā)改委基建項目對經(jīng)濟拉動存在一定的滯后作用，大型建設(shè)項目如鋼鐵水泥、基建、工程機械等，其投資額度高、回報周期長，建設(shè)周期也相對較長，但對經(jīng)濟的拉動較為明顯和持續(xù)。去年底的一批項目，將伴隨項目開工和進程的快慢，對今年的經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定的拉動作用，最快在今年年中就將顯現(xiàn)。
