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2012年，供電企業(yè)在提升供電能力、供電質(zhì)量、供電服務(wù)，規(guī)范供電市場(chǎng)行為及供電成本等方面取得顯著成績(jī)，但仍存在五類問題。1月30日，電監(jiān)會(huì)在北京發(fā)布《2012年供電監(jiān)管報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱 《報(bào)告》)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)2012年供電檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出了具體整改要求。
《報(bào)告》指出，從檢查情況看，大部分受檢供電企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和供電監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，按照《供電監(jiān)管辦法》要求，加大電網(wǎng)特別是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投入，逐步加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)供電能力;積極推進(jìn)供電信息化建設(shè)，加強(qiáng)供電可靠率和電壓合格率指標(biāo)管理，努力提高供電質(zhì)量;創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，大力提升居民用電服務(wù)質(zhì)量;不斷深化公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，供電市場(chǎng)行為有所規(guī)范;努力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和成本核算工作。
依據(jù)《供電監(jiān)管辦法》以及《電監(jiān)會(huì)居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指標(biāo)》，《報(bào)告》披露了2012年供電檢查發(fā)現(xiàn)的五大類共404例問題，涉及供電企業(yè)162家，占受檢供電企業(yè)總數(shù)的81.2%。
問題一——供電半徑過長(zhǎng)，變壓器和線路重載現(xiàn)象突出，制約供電能力。
主要表現(xiàn)在：供電能力不足，新增負(fù)荷無(wú)法報(bào)裝，影響地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;變電站單線單變運(yùn)行方式過多，形成局部電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保障連續(xù)可靠供電;供配電設(shè)施建設(shè)與改造進(jìn)度滯后，配電線路供電半徑過長(zhǎng)、設(shè)備重載過載現(xiàn)象嚴(yán)重，配電網(wǎng)可持續(xù)支撐能力偏弱。如蒙東興安突泉電力公司、海南三亞供電局、陜西地電咸陽(yáng)供電分公司等26家供電企業(yè)存在部分變電站為單電源進(jìn)線、單主變配置，存在發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。
問題二——供電可靠率和電壓合格率指標(biāo)管理不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)。
主要表現(xiàn)在：部分供電企業(yè)未能按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有效開展供電質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和改進(jìn)工作，部分供電企業(yè)供電質(zhì)量監(jiān)控手段不完善，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)存在偏差，少數(shù)企業(yè)供電可靠率和電壓合格率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際偏差嚴(yán)重。如湖南湘西永順縣電力公司未按照《供電監(jiān)管辦法》要求，安裝電壓監(jiān)測(cè)裝置，開展電壓監(jiān)測(cè)工作;貴州黔南獨(dú)山供電局等6家供電企業(yè)部分停電事件中的配變臺(tái)數(shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，少于實(shí)際停電臺(tái)數(shù)。
問題三——用電業(yè)務(wù)管理不規(guī)范，供電服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。
主要表現(xiàn)在：用電業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)時(shí)間記錄不清，時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒置，與營(yíng)銷系統(tǒng)不對(duì)應(yīng);用戶報(bào)裝業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦理不規(guī)范，存在超時(shí)限現(xiàn)象;用戶工程業(yè)務(wù)檔案不完整、不真實(shí)，存在錯(cuò)漏現(xiàn)象;有序用電管理不規(guī)范;停電告知不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確;欠費(fèi)用戶停電催費(fèi)程序不符合規(guī)定，復(fù)電不及時(shí);故障搶修記錄不完整，不準(zhǔn)確，存在超時(shí)限現(xiàn)象;投訴事項(xiàng)分類錯(cuò)誤，處理超時(shí)限等。如福建南平邵武供電公司、海南瓊中供電局等存在用電業(yè)擴(kuò)辦理流程時(shí)間倒置情況。
問題四——供電市場(chǎng)開放程度較低，存在關(guān)聯(lián)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為。
主要表現(xiàn)在：部分供電企業(yè)違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，關(guān)聯(lián)企業(yè)在用戶受電工程市場(chǎng)中占有率高，存在壟斷用戶受電工程市場(chǎng)行為;違反國(guó)家電力行政許可有關(guān)規(guī)定;未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策和收費(fèi)政策。如冀北張家口供電公司2011年及2012年1～6月投運(yùn)的用戶工程共計(jì)147項(xiàng)，其關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬了100%的工程設(shè)計(jì);湖北鄂州供電公司關(guān)聯(lián)企業(yè)在用戶工程中違規(guī)收取帶電作業(yè)費(fèi)。
問題五——供電成本存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問題，虛增了供電成本。
主要表現(xiàn)在：違規(guī)列支供電成本、虛增供電成本、工程項(xiàng)目未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊費(fèi)用。如廣州從化供電局在輸配電成本大修理費(fèi)用中違規(guī)列支員工宿舍裝修工程款、監(jiān)理費(fèi)、招待費(fèi)等。本次供電檢查共查出違規(guī)資金462.35萬(wàn)元。
針對(duì)上述問題，《報(bào)告》提出穩(wěn)步提高供電能力、著力改善供電質(zhì)量、努力提升供電服務(wù)水平、切實(shí)規(guī)范供電市場(chǎng)行為、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和電監(jiān)會(huì)關(guān)于供電成本核算規(guī)定的總體整改要求，并要求162家受檢供電企業(yè)在2013年2月底前按要求完成整改，如無(wú)法在短期內(nèi)完成整改，需制定整改計(jì)劃，并專報(bào)說明情況。各單位要在2013年2月底前將整改完成情況形成整改報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)仉姳O(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。
《報(bào)告》明確，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方供電企業(yè)責(zé)成所屬各供電企業(yè)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，比照《報(bào)告》中的整改要求同標(biāo)準(zhǔn)開展整改。
電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上介紹說，電監(jiān)會(huì)今年將在以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)供電監(jiān)管工作：組織開展2012年供電檢查整改工作，發(fā)布整改情況通報(bào);進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾用電滿意工程;開展電力業(yè)擴(kuò)報(bào)裝專項(xiàng)監(jiān)管;開展2013年供電檢查工作;做好建立完善居民用電滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制等常態(tài)監(jiān)管工作。
為切實(shí)保障居民用電服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)供電企業(yè)加大配電網(wǎng)建設(shè)投入，提高供電企業(yè)的供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，規(guī)范供電市場(chǎng)行為，加強(qiáng)供電成本監(jiān)管，維護(hù)廣大電力消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和《供電監(jiān)管辦法》，2012年6月～8月，電監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了供電現(xiàn)場(chǎng)檢查。
《2012年供電監(jiān)管報(bào)告》根據(jù)此次供電檢查情況和日常供電監(jiān)管工作而形成。
據(jù)悉，2012年供電檢查采取電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查和全國(guó)重點(diǎn)督察相結(jié)合的方式進(jìn)行,從全國(guó)已取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的2970家供電企業(yè)中，選取10家省級(jí)供電企業(yè)、74家地(市)級(jí)供電企業(yè)、78家縣級(jí)供電企業(yè)，共計(jì)162家受檢供電企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，占供電企業(yè)總數(shù)的5.45%。
此次檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題404例，其中，供電能力方面問題65例，供電質(zhì)量方面問題103例，供電服務(wù)方面問題135例，供電市場(chǎng)行為方面問題75例，供電成本方面問題26例。
