中國領(lǐng)導(dǎo)人換屆“擾亂”中歐太陽能糾紛

據(jù)海外媒體報道新近成為中共總書記的習(xí)近平將在3月份的全國人大會議上當(dāng)選國家主席。但是，目前各部委官員的任命仍未決定。路透社分析稱，現(xiàn)任商務(wù)部長陳德銘在去年11月召開的十八大上未受重用，很可能會在全國人大之后離開商務(wù)部。

美國去年決定對中國生產(chǎn)的太陽能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，但歐盟在這一點上并不希望步美國的后塵。其原因是，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人意識到歐洲需要中國的幫助，以擺脫已經(jīng)持續(xù)三年的經(jīng)濟危機。

但歐盟官員和外交官表示，他們在這一議題上進展甚微，并指責(zé)中國方面"故意拖延"，而且無法與即將離職的商務(wù)部長陳德銘以外的層面進行交流。他們抱怨稱，中國商務(wù)部已經(jīng)陷入停擺狀態(tài)，而且這一情況在3月之前不會有所改變。

我們不清楚新的領(lǐng)導(dǎo)人會如何看待貿(mào)易問題"，一名參與談判的歐盟高級代表對路透社表示，"他們就是在拖延時間，而為太陽能電池板爭端尋找解決方案的機會之窗正在關(guān)上。

中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽本周對媒體表示，中方官員正在與有關(guān)方面進行咨詢和相關(guān)回復(fù)工作。但他對中國領(lǐng)導(dǎo)人換屆可能會對談判造成何種影響不予置評。

德國、美國和中國是世界上最大的太陽能產(chǎn)品市場。在各國均尋求減少污染及應(yīng)對全球變暖的背景之下，各太陽能廠商都竭盡全力爭奪訂單。

與時間賽跑

以德國太陽能世界公司(Solar World)為首的歐盟太陽能設(shè)備生產(chǎn)商指責(zé)中國競爭對手接受國家補貼，以低于成本的價格向歐能傾銷太陽能電池板，試圖以此將歐洲廠商擠出市場。

歐盟委員會去年9月對中國太陽能產(chǎn)品展開調(diào)查，這是該委員會所調(diào)查的規(guī)模最大的一個進口領(lǐng)域。2011年，中國向歐盟出口太陽能產(chǎn)品總值超過250億美元。

中國太陽能設(shè)備生產(chǎn)商一邊強調(diào)可能出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)的危險，一邊反指歐盟"亂來"。

中國方面稱，歐盟向歐洲太陽能設(shè)備生產(chǎn)商提供非法優(yōu)惠待遇，北京考慮對來自歐盟的多晶硅征收額外關(guān)稅。多晶硅是生產(chǎn)太陽能電池板的主要原料。

而讓問題更加復(fù)雜的是，一些中國太陽能設(shè)備的歐洲分銷商和安裝商表示，歐盟如果針對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，會影響歐盟發(fā)展?jié)崈裟茉吹呐�力。他們認為，只有使用比歐洲產(chǎn)品便宜45%的中國產(chǎn)品，使用太陽能才會顯得劃算。

即使沒有(領(lǐng)導(dǎo)人)交接的問題，這件事情也很棘手"，美國印第安納大學(xué)中國政策與商業(yè)研究中心主任斯各特·肯尼迪(Scott Kennedy)對路透社表示，"我確實看不出談判有什么成果"。

時間緊迫，許多人都指望北京能在2月底之前針對多晶硅的問題做出決策。

歐盟展開的調(diào)查行動必須在今年6月得出結(jié)論。而實際上，可能在4月中旬就有結(jié)果，屆時歐盟27國外交官將向歐委會提交有關(guān)這一問題的政策建議。

在這樣的時間框架下，北京新上任的商務(wù)部長將沒有多少時間了解情況并做出決定。歐盟貿(mào)易委員德古特(Karel De Gucht)表示，不可能就調(diào)查行動的最后時限做出調(diào)整。

他們完全清楚太陽能電池板的糾紛究竟是怎么一回事。我們向他們提供建議，但最終取決于他們，"德古特對路透社表示，"你不能就因為中國領(lǐng)導(dǎo)人換屆就延長調(diào)查的期限。

過去四年里，歐委會展開針對中國的調(diào)查但最終沒有施加關(guān)稅懲罰的情況僅出現(xiàn)過一次。