電氣行業(yè)代表委員參與兩會暢所欲言表心聲

    3月3日至14日，全國兩會在京召開。代表委員們參政議政的時間不過兩周，但大家所發(fā)自內心的聲音成為了全社會的共鳴。在今年“兩會”上，身處電氣行業(yè)的代表委員們侃侃而談、暢所欲言，圍繞經(jīng)濟、民生等多方面的主題進行事實分析，對促進我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了一筆寶貴的財富。

    本刊編輯部大量收集了相關資料信息，并對全國人大代表（東方電氣集團董事長王計、正泰集團董事長南存輝、新疆特變電工股份有限公司董事長張新）和全國政協(xié)委員（通威集團董事局主席劉漢元、中國德力西控股集團董事局主席兼CEO胡成中、天正集團董事長高天樂）等所表達的個別思想進行了梳理及綜合，以饗讀者。 

    民營企業(yè)融資難融資貴需進一步調整  

    “民營企業(yè)融資難、融資貴，關鍵在于目前我國金融市場結構單一、競爭不足，必須進一步深化金融體制改革，疏通民間資本進入金融領域的渠道�！比珖�人大代表、正泰集團董事長南存輝建議，允許發(fā)展民營銀行和專營貸款機構，“收編”民間資本，切實解決中小微企業(yè)融資難的問題。他說，根據(jù)全國工商聯(lián)最新發(fā)布的一份調查報告，90%以上的受調查民營中小企業(yè)表示無法從銀行獲得貸款，62.3%的民營企業(yè)融資來自民間借貸。一邊是民間資本投資無路，一邊是廣大中小微企業(yè)融資無門，供需雙方“打通對流”，民企“融資難”、產業(yè)“空心化”問題有望迎刃而解。

    南存輝建議，以創(chuàng)建溫州金融改革綜合實驗區(qū)為契機，放開金融業(yè)對民營資本的機構準入，依法成立民營股份制商業(yè)銀行，對推動我國金融體制改革，引導信貸資金投向實體。民營銀行按照公司法實行“自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、民主管理、依法納稅”，體現(xiàn)民有、民治、民責、民益四大特點。

    對此，全國政協(xié)委員、中國德力西控股集團董事局主席兼CEO胡成中也有同樣的感受。“當務之急是打破行業(yè)壟斷，開放民營銀行�！焙�成中表示，“民營制造企業(yè)融資渠道狹窄，投資渠道也狹窄，導致生存發(fā)展空間狹窄。非公經(jīng)濟兩個36條振奮人心，但政府部門還要抓緊制定實施細則，拓寬制造企業(yè)的產業(yè)發(fā)展空間，放開民間資本進入金融領域的渠道。民營企業(yè)與民間金融是孿生兄弟，民營中小企業(yè)的融資問題，只能靠民營的中小型銀行解決。目前，全國估算有幾萬億的民間資本沒有很好地用于實業(yè)發(fā)展，而在炒房、炒煤、炒金銀、炒書畫古董。要突破清規(guī)戒律，發(fā)展民營銀行和專營貸款機構，‘收編’民間資本，解決中小民企融資難問題，并通過競爭拉低貸款利率，形成實業(yè)發(fā)展與民間資本的良性循環(huán)�！�

    “鞏固”朝陽產業(yè)設置專項準入條件

    由于歐洲光伏市場的拉動，我國光伏產業(yè)在2004年之后經(jīng)歷了快速發(fā)展的過程，連續(xù)5年增長率超過了100%，2008年我國更是躍居全球第一大光伏組件制造國。

    在此大背景下的兩會，身處電氣行業(yè)的代表委員們也紛紛發(fā)表心聲，從實際行動中檢驗出很多真理�！巴ㄟ^煤變電，然后實現(xiàn)‘疆電外送’將是新疆煤炭資源轉化方式中最經(jīng)濟、能耗最少的一種�！比珖�人大代表、新疆特變電工股份有限公司董事長張新表示，應盡快形成新疆環(huán)網(wǎng)，形成輸送能力更強、更安全可靠的電網(wǎng)結構。同時，張新還對特高壓工程電氣設備制造充滿了信心。

    近年來，隨著國家宏觀經(jīng)濟體制的不斷完善，電氣行業(yè)品牌在穩(wěn)定傳統(tǒng)產業(yè)的同時，逐漸向光伏、風能等清潔能源領域拓展。全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元認為，以前太陽能光伏產業(yè)兩頭在外，但現(xiàn)在核心原材料多晶硅的國產化程度已經(jīng)超過50%，很快就能實現(xiàn)自給自足“我國太陽能光伏市場全面啟動已經(jīng)具備相關條件”。

    雖然從整體產業(yè)鏈上來看發(fā)展十分迅速，但也出現(xiàn)了諸多新情況、新變化、新問題。“目前，我國風能和太陽能的開發(fā)多數(shù)采取企業(yè)牽頭立項、政府審批的模式，資源開發(fā)權的取得具有很大隨意性，也給某些投機者可乘之機。一些本身沒有實力完成項目開發(fā)的企業(yè)，通過種種手段獲取了開發(fā)權，而后作價尋求合作者，不僅擾亂了可再生能源產業(yè)市場，而且容易滋生腐敗。”全國人大代表、東方電氣集團董事長王計指出，我國可再生能源行業(yè)的相關職責分散在國土資源部、國家發(fā)改委、水利部、電監(jiān)會、環(huán)境保護部、科技部等多個部門，部門間職責劃分不清，造成了可再生能源行業(yè)多頭管理、重復管理和管理缺位的問題。

    王計非常認可政府工作報告中關于“制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張”的要求。他認為，現(xiàn)行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡導性原則為主，缺乏操作上的具體規(guī)則、相應的激勵措施和行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范和引導風能和太陽能等能源產業(yè)健康發(fā)展。完善風能、太陽能立法的議案，并建議出臺關于風能和太陽能的專項法律。首先，要明確風能、太陽能產業(yè)的具體主管部門，按照層級形成一個自上而下的管理系統(tǒng)；其次，要盡快推出風能和太陽能的發(fā)展規(guī)劃，并著重明確規(guī)劃公布的程序。同時，還要建立透明的開發(fā)權取得程序，對風能和太陽能產業(yè)設置準入條件。