天然氣價格改革很糾結(jié)

4月16日，高盛“金手指”稱黃金將不再是避險天堂，取而代之的是天然氣。

從天然氣行業(yè)爆出價改傳言到逐漸變?yōu)槭聦�，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，這將倒逼國家發(fā)改委加快改革天然氣定價機制。

據(jù)了解，早前上報待批的天然氣價格調(diào)整方案對天然氣最高門站價格進行了規(guī)定，其中北京增量氣3.14元、黑龍江增量氣2.9元、江蘇增量氣3.3元、上海增量氣3.32元、廣東增量氣3.32元、陜西增量氣2.58元、新疆增量氣2.29元。

企業(yè)虧損但價改必行

國家發(fā)改委價格司司長曹長慶曾對媒體明確表示，我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運輸價格進行管理。

卓創(chuàng)資訊天然氣研究專員王曉坤在接受本報記者采訪時說道：“由于各地區(qū)情況不一樣，不能準確算出天然氣存在的虧損數(shù)據(jù)，但氣價倒掛普遍存在，尤其是進口天然氣虧損嚴重。以中石油為例，2012年，受進口中亞天然氣及LNG虧損增大的影響，天然氣板塊經(jīng)營虧損21.1億元，比2011年的經(jīng)營利潤降低 176.40億元，其中銷售進口天然氣及LNG虧損額達419億元�！�

天然氣分析師馬季偉表示：“目前，國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈具有較強的壟斷特征，手握資源的上游生產(chǎn)企業(yè)處于強勢地位，缺少話語權(quán)的中下游燃氣公司處于弱勢地位。而上游尤其是出廠價與管輸環(huán)節(jié)缺乏競爭，這將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體活力不夠。”

井口價、管輸費和門站價格由國家發(fā)改委控制 ，門站價格是城市燃氣公司的成本，工業(yè)用戶價格和居民用戶價格是終端售價。王曉坤向記者透漏：“一些氣頭尿素企業(yè)表示，如果天然氣價格上漲1元/方，會導(dǎo)致氣頭尿素企業(yè)成本上升100元/噸，當(dāng)前氣頭企業(yè)利潤在200-300元/噸附近，如果上漲價格落實，企業(yè)利潤進一步被壓縮�！�

此外，我國天然氣存量氣、增量氣的界限沒有出臺細則標準。新入市企業(yè)是否全部按照增量氣成交?如果是，行業(yè)壁壘有可能因此形成。

王曉坤還表示：“天然氣下游規(guī)模較小的企業(yè)，例如陶瓷廠、小玻璃廠，受到成本壓力增大影響，其置換天然氣積極性受到打擊，這是否與國家提高天然氣在一次能源消費中的比例相違背?當(dāng)前我國天然氣在一次能源消費中的比重僅占4.5%，這與美國3成左右的比重相距甚遠�！�

據(jù)數(shù)據(jù)資料顯示，2012年中國天然氣表觀消費約1514億立方米，同比增長15.9%。進口天然氣約3053萬噸，同比增長34.1%。伴隨著我國天然氣消費區(qū)域的不斷拓展，其與天然氣價格機制落后的矛盾日益明顯。在中石油披露的2012年年報中顯示，其天然氣及管道業(yè)務(wù)從盈利轉(zhuǎn)為虧損21億元，給企業(yè)帶來巨大壓力。

合理定價機制助推市場化

天然氣作為基礎(chǔ)原料，其價格上漲對國內(nèi)各類物資價格都有影響。在當(dāng)前通貨膨脹，工資跑不過CPI的情況下，天然氣漲價是否符合國計民生的需要有待觀察。而此次天然氣行政性的上調(diào)價格后，如果實行價改，又會采取什么新的定價方式? 王曉坤表示，目前許多地方采用的是成本加成的定價方法，不能反映天然氣稀缺資源的市場規(guī)律和供需情況。

“凈回值法”的定價機制，就是把天然氣的價格和替代產(chǎn)品進行關(guān)聯(lián)，主要是進口燃料油和液化氣 ，再加上一個權(quán)重，讓天然氣的價格跟隨這兩種產(chǎn)品來變動 。由于“凈回值法”引入了市場因素，因此在市場規(guī)律的變動作用下天然氣有望加速市場化。

但是據(jù)記者了解，廣西廣東作為天然氣價改試點，一年多以來仍原地打轉(zhuǎn)。上下游價格的政府管制依舊。僅僅實施了一個新的省門站價格，無關(guān)大局。天然氣價改除價格調(diào)整外，是否繼續(xù)沿用“凈回值法”，采用后又將如何完善此項機制也值得關(guān)注。 隨著中緬線預(yù)計6月通氣，中俄600億立方米/年的供氣合同敲定等，中國天然氣進口量將會繼續(xù)保持增長態(tài)勢。如果天然氣定價機制不改革，天然氣供應(yīng)企業(yè)利益將難以保障。

價改利好政策有待完善

眾多業(yè)內(nèi)人士表示天然氣價改迫在眉睫，但是也不可一蹴而就。國家或?qū)⒉扇⊙�序漸進的措施，在制定存量氣、增量氣差別定價的同時，制定相關(guān)補貼政策。既減少供應(yīng)企業(yè)的損失，又不打擊下游企業(yè)置換天然氣的積極性。

其次，或?qū)⒗^續(xù)完善市場凈回值定價公式，加入規(guī)避價格非正常波動的系數(shù)，進而在更多省市進行推廣。

美國在1990年就在紐約推廣了天然氣期貨，對中國而言，天然氣價格市場化還有很長的路要走，不可一蹴而就。王曉坤建議各類相關(guān)企業(yè)以及個人密切關(guān)注發(fā)改委近期出臺的政策。她還說道：“按照正常的程序，工業(yè)用氣價格上調(diào)需要通過當(dāng)?shù)匚飪r局審核，居民用氣價格上調(diào)還需要聽證會通過。天然氣價格上調(diào)傳導(dǎo)至下游仍需時日。”