南京垃圾發(fā)電備受爭議 環(huán)評(píng)稱項(xiàng)目具有可行性

京垃圾發(fā)電廠離居民點(diǎn)僅4公里 公眾爭議中開建

在江蘇南京浦口區(qū)星甸鎮(zhèn)董莊，一個(gè)據(jù)稱每天能幫助南京消化掉1/3生活垃圾的江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)當(dāng)中。而圍繞這個(gè)項(xiàng)目的選址和污染物排放特別是二惡英的排放是當(dāng)?shù)鼐用窈蛯＜乙恢睜幾h的焦點(diǎn)。

記者在近日的采訪中了解到，星甸鎮(zhèn)距離垃圾焚燒廠大約直線距離3.8公里。

而對(duì)于公眾最為關(guān)心的生活垃圾焚燒將會(huì)產(chǎn)生二惡英等有害氣體的問題，承建江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，項(xiàng)目建成后所排放的二惡英類的控制效果完全可以達(dá)到相關(guān)要求。

選址“沉寂”過一段時(shí)間

記者在江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場看到，一兩排印刷著“打造精品工程，開創(chuàng)美好明天——上海環(huán)境集團(tuán)”的活動(dòng)板房和一個(gè)臨時(shí)搭建的用于存儲(chǔ)木材的木工棚在工地的兩邊。一個(gè)下挖數(shù)米正在建設(shè)地基的坑洞位于工地的北方，除此以外都是黃土和石頭混合的空地。工地呈半包圍結(jié)構(gòu)，北邊是一個(gè)小山包，南邊對(duì)著平地，周圍多為農(nóng)田。幾個(gè)工人正指揮塔吊從木工棚運(yùn)送鋼筋木材到地基處，整個(gè)工地只有數(shù)10個(gè)工人在工作。

據(jù)悉，由于南京現(xiàn)有的3個(gè)垃圾填埋場漸趨飽和，南京在2009年時(shí)就曾計(jì)劃上馬江北垃圾焚燒電廠。但第一規(guī)劃選址南京市浦口區(qū)黃姚村采石場因離居民居住點(diǎn)較近，人口稠密，該方案遭到了否決。項(xiàng)目在“沉寂”了一段時(shí)間后，隨著遷址到江蘇省南京市浦口區(qū)星甸鎮(zhèn)董莊，也再度進(jìn)入公眾視野。

2012年2月15日，隸屬于上海城投控股股份有限公司(600649，SH)的上海環(huán)境集團(tuán)獲得南京江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)總投資9.4億元建設(shè)運(yùn)營江北垃圾焚燒廠項(xiàng)目。建設(shè)單位為南京環(huán)境再生能源有限公司。工程總占地約200畝，建設(shè)期24個(gè)月。

據(jù)稱，項(xiàng)目建成后將日處理生活垃圾2000噸，大約是南京1/3的生活垃圾。項(xiàng)目擬采用4臺(tái)日處理500噸的往復(fù)式機(jī)械爐排焚燒爐，工程擬設(shè)置4臺(tái)最大連續(xù)蒸發(fā)量為46.2t/h余熱鍋爐，2臺(tái)裝機(jī)容量為18MW的凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電量為2.1072×108kWh。

環(huán)評(píng)稱項(xiàng)目具有可行性

2012年5月13日，南京市江南靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目召開了聽證會(huì)。與此同時(shí)，江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)也進(jìn)行了第二次公示。公示結(jié)果是，“南京市生活垃圾已具備焚燒發(fā)電的基本條件，而且垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)十分成熟”。但多數(shù)居民對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電的污染物尤其是二惡英在一定范圍內(nèi)對(duì)人體的影響表示擔(dān)憂。

對(duì)此，在建發(fā)電廠現(xiàn)址周邊的幾名居民告訴記者，在去年公示的時(shí)候，很多居民反對(duì)這個(gè)項(xiàng)目，南京市浦口區(qū)政府曾經(jīng)組織他們到江蘇已經(jīng)建成的垃圾焚燒發(fā)電廠參觀，以減少他們對(duì)二惡英的擔(dān)心。居民陳先生表示，據(jù)其了解，垃圾焚燒發(fā)電潛在危險(xiǎn)非常大，他們的居住點(diǎn)離在建的垃圾焚燒發(fā)電選址不足3公里。

記者就垃圾焚燒發(fā)電廠至浦口區(qū)星甸鎮(zhèn)之間的距離一事?lián)艽蛄谁h(huán)評(píng)公示后附錄的電話，工作人員明確表示，雖然負(fù)責(zé)江北靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒項(xiàng)目，但拒絕接受采訪。隨后記者打通了星甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的辦公電話和城建辦電話，其均表示對(duì)相關(guān)信息不清楚。

相關(guān)資料顯示，在垃圾焚燒發(fā)電的有害物質(zhì)中，毒性最強(qiáng)烈的是二惡英，它是國際公認(rèn)一級(jí)致癌物，被稱為“地球上毒性最強(qiáng)的毒物”，在自然界中幾乎不存在，只有通過化學(xué)合成才能產(chǎn)生。

記者了解到，星甸鎮(zhèn)距離垃圾焚燒廠大約直線距離3.8公里，除了周圍的農(nóng)田以外，京滬高鐵和董莊水庫都毗鄰該建設(shè)工地僅數(shù)百米。

那多遠(yuǎn)才能算安全呢？記者詢問多位環(huán)保專家，得到的答案大都是：目前沒有確定國家標(biāo)準(zhǔn)，考慮到風(fēng)向、地理環(huán)境等因素，需要具體問題具體分析。

據(jù)了解，由環(huán)保部牽頭修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將于近期發(fā)布，但這部標(biāo)準(zhǔn)仍然并沒有提及焚燒廠距離民居的安全距離。

盡管由江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)的環(huán)評(píng)最后表示，從環(huán)保角度分析，該項(xiàng)目建設(shè)具有環(huán)境可行性。建成后所排放的二惡英類的控制效果完全可以達(dá)到環(huán)發(fā)【2008】82號(hào)及歐盟2000的0.1ngTEQ/m3標(biāo)準(zhǔn)要求，其他重金屬、飛灰、酸性氣體等污染物質(zhì)也均可保證達(dá)歐盟2000排放標(biāo)準(zhǔn)。但是這樣的評(píng)測基本是在最佳運(yùn)行情況下出現(xiàn)的最佳數(shù)據(jù)。

而國家環(huán)�？偩衷u(píng)估中心組專家、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元曾在接受媒體采訪時(shí)表示，垃圾焚燒不可能“根本不產(chǎn)生二惡英”。理論上，在320~850度之間不會(huì)產(chǎn)生二惡英，但現(xiàn)實(shí)操作中根本無法做到。尤其是把所有垃圾放在一起焚燒，就更難控制溫度。

環(huán)保和能源能否雙贏

去年4月10日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)。這一政策的出臺(tái)，對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)來說，無疑是一項(xiàng)重大的利好政策。另有資料顯示，截至2015年，我國垃圾焚燒廠數(shù)量將超過300座，許多業(yè)內(nèi)人士也表示，垃圾焚燒發(fā)電或?qū)⒂瓉戆l(fā)展契機(jī)。

但圍繞垃圾焚燒發(fā)電，也一直存在頗多爭議，如產(chǎn)生的污染問題等。對(duì)此，有關(guān)專家表示，一方面要通過技術(shù)進(jìn)步有效地控制有害物排放，另一方面，對(duì)垃圾焚燒企業(yè)的監(jiān)管也應(yīng)進(jìn)一步明確。