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5月22日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，決定進一步降低農產品(7.17,0.36,5.29%)生產流通環(huán)節(jié)電價�！吨袊洜I報》記者同時獲悉，國家發(fā)改委已經接到來自多個省份政府的申請，要求下調工業(yè)用電價格，以帶動地方工業(yè)生產。
花旗銀行也在同一時間公布預測，中國或在第三季度調低電廠上網電價。
“現(xiàn)在，已經有部分省份在工業(yè)園區(qū)率先降低電價了�！币晃浑娏ρ肫蟾邔酉蛴浾咄嘎丁�
電價下調呼之欲出
“現(xiàn)在，一些省份政府已經向發(fā)改委遞交了申請，要求把電價降下來。”一位電力央企高層近日向記者透露，而降價原因是，“目前，地方經濟發(fā)展不是特別好，尤其是工業(yè)生產受經濟影響比較大，地方政府希望通過降低電價，把高耗能產業(yè)做上來。”
上述人士同時透露，“發(fā)改委比較猶豫，所以至今沒有明確的態(tài)度�！�
而猶豫的最主要原因是，“一是，國家不鼓勵高耗能產業(yè)的發(fā)展。其次，也是最重要的是，發(fā)改委很早就提出，能源資源價格回歸價值。”
記者與發(fā)改委相關部門聯(lián)系，至今未收到回復。
一些投資機構已經獲得類似消息�；ㄣy旗行指出，基于煤價下跌，中國政府正考慮在第三季度調低燃煤電廠上網電價。
電價包括上網電價和終端電價，終端電價又包括民用電、商用電和工業(yè)用電等。通常，在燃煤電廠上網電價發(fā)生變化后，終端電價也會擇機而動。
5月22日，發(fā)改委率先下調農產品生產流通環(huán)節(jié)電價。發(fā)改委下發(fā)的通知規(guī)定，自2013年6月1日起，在全國范圍內對生豬、蔬菜生產用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格；農產品批發(fā)市場、農貿市場用電、農產品冷鏈物流的冷庫用電價格實現(xiàn)與工業(yè)用電同價。
以3萬頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖企業(yè)為例，每年可減少電費支出約10萬元。
在發(fā)改委未對工業(yè)用電明確表態(tài)之前，“已經有省份將工業(yè)園區(qū)的電價率先下調或者進行電價補貼�！鄙鲜鋈耸勘硎尽�
信息顯示，早在去年下半年，云南省為刺激經濟，出臺電價優(yōu)惠政策，對月用電量超過200萬千瓦時以上符合國家產業(yè)政策的清潔載能用電企業(yè)，每月用電量超過基數(shù)的部分給予每千瓦時降低0.1元電價獎勵。對11萬伏以上的清潔載能用電大戶與供電大戶，試行直購。月用電量超過200萬千瓦時企業(yè)享受補貼。
上市公司云南羅平鋅電(10.04,-0.04,-0.40%)股份有限公司近日發(fā)布“關于獲得云南省工業(yè)和信息化委員會超基數(shù)用電臨時電價補貼公告”，稱公司2012年7至9月份共獲得云南省工業(yè)和信息化委員會超基數(shù)用電臨時電價補貼獎勵資金254.63萬元。
早在去年年中，河南省就削減鋁冶煉廠電價每千瓦時0.08元，超過預期的0.05元。河南省鋁產能約占到國內總產能的20%。電力成本約占到鋁生產成本的40%。中國是全球最大的鋁生產國兼消費國，每生產一噸鋁，大約消耗14000千瓦電力。
發(fā)電企業(yè)的“地獄”“天堂”
之所以外界對發(fā)改委降低電價抱有希望，一個很重要的原因是中國的煤炭價格出現(xiàn)了大面積下滑，煤電廠的成本也隨之下降。
2012年是全國煤炭企業(yè)從盈利走向虧損的轉折點。國內大型煤炭企業(yè)龍煤集團曾經向記者表示，“僅僅2012年的企業(yè)盈利下降約80%�！倍诖酥�，中國煤炭價格幾乎保持了近十年的上漲態(tài)勢。
“我們內部預測，煤炭行業(yè)已經從牛市進入了熊市，將在未來的很長一段時間內保持較低的價格�！比A能集團人士向記者透露，“煤炭價格下跌，對火力發(fā)電廠是一個利好消息，增加了電廠的盈利空間。”目前，國內煤電占比在80%左右，絕大多數(shù)電力是由煤的燃燒產生的。
在2012年，國際煤炭的價格一路下滑，今年5月，煤炭價格甚至創(chuàng)下三年來新低，每噸價格不足600元。煤炭價格最高時，為每噸800元左右。
在煤炭價格高漲時期，電力企業(yè)生存困難，因為上網電價無法支撐其運營，像華能這樣的世界第二大電力企業(yè)，年利潤只有61億元。而2012年，隨著煤價的下跌，華能實現(xiàn)盈利121億元。
海關數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，我國進口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%；進口煤均價為91.6美元/噸，跌17.8%。
經歷了30年河東，30年河西，電力企業(yè)希望好日子現(xiàn)在只在發(fā)改委的一聲令下，降或者不降。
但是，市場已經做出反應。
花旗銀行表示，“得悉內地擬調低上網電價，而華電國際(3.98,0.00,0.00%)對電價變化敏感度很高，故大幅下調其目標價34%至3.55元，而其股價過去12個月已累升140%，因此同時把評級由‘買入’直接降至‘沽售’�！�
華能、大唐等企業(yè)股票都出現(xiàn)了下跌。
電價需要有漲有降
“電價需要有漲有降，最終實現(xiàn)煤電聯(lián)動�！泵禾啃袠I(yè)專家李朝林向記者表示，“下調電價對下游產業(yè)有利，可以減少生產經營壓力�！�
在煤炭價格高漲時期，為了保障發(fā)電企業(yè)的正常運營，自2011年12月1日起，發(fā)改委將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。
“現(xiàn)在，電力企業(yè)生存環(huán)境比較好，需要發(fā)改委進行電價的重新制訂�！�
“電價由發(fā)改委統(tǒng)一制訂，并協(xié)調電網公司。實際上，這是壟斷價格，而這種壟斷是建立在非壟斷的壓力之上的。”李朝林表示。
而自2000年起，發(fā)改委就在力推電價改革，通過階梯電價等方式，上調電價。
“真的實現(xiàn)降價的話，沿海地區(qū)降價的空間是非常大的。主要是因為進口煤炭的價格要低于國產煤炭的價格�！崩畛直硎�，“中部地區(qū)的煤炭運輸和成本是比較高的�！�
