光伏雙反箭在弦上 須為貿(mào)易戰(zhàn)作準(zhǔn)備

談判在緊鑼密鼓地進(jìn)行，布魯塞爾依然磨刀霍霍。圍繞著對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷制裁問(wèn)題，中歐貿(mào)易劍拔弩張。作為中歐貿(mào)易摩擦第一大案，如果歐盟真將47%的反傾銷關(guān)稅付諸實(shí)施，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將陷入困境，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)在所難免。

按照歐盟目前的議程，歐盟成員國(guó)將對(duì)歐盟貿(mào)易委員德古赫特的上述制裁案進(jìn)行表決。在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，如果投反對(duì)票成員國(guó)少 于1 5個(gè) ， 從6月6日起，中國(guó)產(chǎn)品將面臨嚴(yán)厲制裁;如果15個(gè)成員國(guó)以上投反對(duì)票，歐盟委員會(huì)仍可能繼續(xù)執(zhí)行這一臨時(shí)性關(guān)稅制裁。

換言之，在布魯塞爾主導(dǎo)下，制裁中國(guó)光伏產(chǎn)品已是箭在弦上。歐盟很清楚各成員國(guó)對(duì)該制裁存在爭(zhēng)議，但仍勉力拿中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)刀，一則效仿美國(guó)，借此保護(hù)歐盟光伏產(chǎn)業(yè);二則殺雞儆猴，迫使中國(guó)在其他貿(mào)易問(wèn)題上讓步。

歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品的最大海外市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)歐盟光伏年出口額達(dá)到269億美元，占到中國(guó)光伏出口額的60%，也占到了中國(guó)對(duì)歐出口額的7%。去年美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼雙重懲罰性關(guān)稅，中國(guó)產(chǎn)品最高稅率接近250%。在失去美國(guó)市場(chǎng)之后，如果再失去歐洲市場(chǎng)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨生存危機(jī)。

如果歐盟制裁有理，中國(guó)可能必須忍氣吞聲。但關(guān)鍵是，在相當(dāng)多歐盟國(guó)家，對(duì)制裁都持反對(duì)態(tài)度。即使是在發(fā)起訴訟的太陽(yáng)能世界公司所在的德國(guó)，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普·羅斯勒就公開(kāi)警告稱，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收反傾銷稅將是“一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。德國(guó)總理默克爾則表示，中歐應(yīng)竭盡全力，避免貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)。

德國(guó)等國(guó)的反對(duì)，就在于歐盟的制裁，最終會(huì)傷及它們自身的利益。

按照瑞士預(yù)測(cè)研究所的調(diào)研報(bào)告，如果歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)采取制裁，勢(shì)必導(dǎo)致太陽(yáng)能面板漲價(jià)削減需求，由此使安裝和維修需求減少，最后造成大量就業(yè)崗位消失，僅在德國(guó)一國(guó)，未來(lái)3年最多可能減少8.47萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。報(bào)告由此得出的結(jié)論是，懲罰性關(guān)稅會(huì)對(duì)歐洲企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但由此產(chǎn)生的工作崗位，僅是在其他領(lǐng)域失去崗位的五分之一。此外，中國(guó)是光伏面板的主要出口國(guó)，但卻從歐洲進(jìn)口大量多晶硅，下游有生存問(wèn)題，上游也不會(huì)很自在。

更主要的是，中國(guó)和歐洲互為重要貿(mào)易伙伴，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)抬頭的情況下，貿(mào)易戰(zhàn)不可避免地觸及歐盟其他產(chǎn)業(yè)。一旦歐盟拿中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)刀，無(wú)論是為面子還是出于戰(zhàn)略威懾，中國(guó)的報(bào)復(fù)性制裁在所難免。

所謂來(lái)而不往非禮也，從戰(zhàn)略來(lái)講，敢戰(zhàn)方能言和，如果總是逆來(lái)順受，那結(jié)果勢(shì)必是對(duì)方的步步緊逼，受害的將不僅是中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)，而且還可能是中國(guó)電信企業(yè)、紡織企業(yè)，以及機(jī)械、電子等許多“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。歐盟最近接連對(duì)中國(guó)陶瓷、通訊等多個(gè)行業(yè)虎視眈眈，即可見(jiàn)一斑。

作為具體策略，在未來(lái)一段時(shí)間，中方一方面應(yīng)盡量做各方面工作，努力通過(guò)談判解決爭(zhēng)端，從維護(hù)最大利益考慮，談判可以靈活，有所妥協(xié)也未嘗不可。但另一方面，則必須做好最壞考慮，即為大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，擬定好報(bào)復(fù)名單，甚至在歐盟制裁前，即對(duì)某些歐盟產(chǎn)業(yè)另眼相看，此外，還不妨“透露”部分可能遭到報(bào)復(fù)的產(chǎn)業(yè)，促使歐洲企業(yè)去向歐盟施加更大的壓力。

貿(mào)易保護(hù)主義猶如香水，聞起來(lái)很香，但吃下去則是毒藥。但要讓相關(guān)方面認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，受害方就必須表達(dá)更堅(jiān)決的態(tài)度、采取更有力的措施。中國(guó)需要?dú)W洲市場(chǎng)，但在歐洲債務(wù)危機(jī)未解、仍對(duì)外界有諸多期待的時(shí)候，中國(guó)也理應(yīng)有這種戰(zhàn)略自信和博弈膽量。更何況，作為被迫的一方，中國(guó)別無(wú)選擇，否則一讓再讓，后患無(wú)窮。