中國風電為何屢遭棄風尷尬？

2012年，我國風電新增裝機1482萬千瓦，累計并網(wǎng)達到6266萬千瓦，發(fā)電量達1004億千瓦時，占全國電力消費總量的比例達到2%，超過核電發(fā)電量的982億千瓦時，已經(jīng)成為繼煤電和水電之后的第三大主力電源。然而，在取得巨大成就的同時，作為綠色能源的風電也頗為尷尬：“中國風”頻頻遭棄。

棄風現(xiàn)象欲演欲烈

2013 年2月，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會統(tǒng)計的限電情況顯示，2012年，全國約有218億千瓦時的風電由于被限發(fā)而損失，同比翻一番，平均限電比例達到19.98%。按中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的2012年供電標準煤耗326克/千瓦時測算，這些損失的電量折合標準煤超過650萬噸。其中蒙東地區(qū)限電比例最高，達到35.19%;其次為吉林和蒙西地區(qū)，限電比例分別達到32.37%和24.9%。

我國棄風限電現(xiàn)象主要集中在東北、西北和華北地區(qū)，以東北地區(qū)最為嚴重。國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵告訴記者，東北棄風是集中大規(guī)模開發(fā)風電的結(jié)果。吉林風電發(fā)展體量與自身經(jīng)濟體量不匹配，棄風主要在冬天的夜晚。這是因為，用戶的負荷曲線是自然分布的，是電網(wǎng)控制不了的，為了滿足白天最大負荷，到了晚上負荷降低約一半。東北八九成是火電機組，負荷可以降低，但不能隨便停機，有最小技術出力。另外，吉林火電機組大半是熱電聯(lián)產(chǎn)，晚上最冷，機組要供熱，負荷最低只能壓到90%;如果是單純火電機組，負荷可壓到50%。這期間，水電和小火電基本都要停下來。風電一般是白天出力小，晚上出力大，如果讓風電晚上滿發(fā)，就需要火電降下來，但會影響供熱，百姓就有意見，所以出現(xiàn)棄風。

西北和華北地區(qū)棄風現(xiàn)象就是負荷問題。2012年，甘肅、河北、山西和新疆棄風限電比例分別是24.49%、 10.25%、20%和6.18%。負荷問題一直在困擾上述地區(qū)，同時，發(fā)展特高壓通道也是各地一直熱議的問題。據(jù)介紹，2012年5月，哈密到鄭州的特高壓通道開工建設，當初在批該通道的時候也提到要解決風電外送的問題，也作為一個批線的主要原因。

棄風限電情況各不相同

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖說，盡管東北的主要問題是火電和風電的沖突問題，但其中也存在人為的因素。很多火電廠為提高發(fā)電負荷，將火電廠改為熱電廠，不僅發(fā)電還供熱。這樣到冬天就不限電了，利用小時數(shù)就提高了。這就需要國家相關主管部門嚴格界定熱電聯(lián)產(chǎn)項目，各地嚴格執(zhí)行國家對新能源的戰(zhàn)略定位，真正做到傳統(tǒng)能源給綠色能源讓路。

總體來看，我國棄風限電的主要原因還是并網(wǎng)難題，風電并網(wǎng)運行和消納問題依然是制約我國風電健康快速發(fā)展的最重要因素。棄風限電問題導致的風電場運行經(jīng)濟性下降，2012年度，全國風電棄風限電218億千瓦時造成的直接經(jīng)濟損失在100億元以上。同時，風電機組并網(wǎng)檢測能力不足，致使整機企業(yè)出現(xiàn)排隊等待檢測的情況，嚴重影響了并網(wǎng)進度。加上融資依然困難等原因使開發(fā)商的投資熱情大減，項目的開工率嚴重不足。

風電發(fā)展可否再發(fā)力

為實現(xiàn)我國提出的“2020年非化石能源在一次能源消費中的比例達15%左右”，“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%”兩個目標，及“十八大”提出的“大力推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國”的宏偉目標，解決當前棄風限電問題已迫在眉睫。

新疆金風科技股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官武鋼則建議，首先，我國要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識消納風電的重要性，把實現(xiàn)風電全額消納作為推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要載體，作為衡量能源管理水平的重要標志。

其次，國家有關部門應認真落實《可再生能源法》和《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》中關于可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購制度，提高本地區(qū)風電消納能力。從國際以及我國蒙西地區(qū)大規(guī)模風電并網(wǎng)消納的實際情況來看，風電的大規(guī)模并網(wǎng)不存在技術和經(jīng)濟上的障礙。

第三，加強跨區(qū)輸送能力建設，擴大風電的跨區(qū)消納范圍。我國內(nèi)蒙古地區(qū)風能資源儲量豐富，裝機規(guī)模近1800萬千瓦，近兩年棄風嚴重，比例超過25%，因當?shù)赜秒娯摵奢^小，消納能力有限，電力外送需求迫切。蒙西地區(qū)毗鄰華北、華中、華東電網(wǎng)負荷中心，都在高壓輸電技術合理半徑之內(nèi)，完全可以通過外送通道建設，提高電力跨省區(qū)消納比例，減少棄風電量。

秦海巖建議，一是提高常規(guī)電源參與調(diào)峰的積極性。從蒙西電網(wǎng)運行的實際經(jīng)驗來看，火電具有很強的調(diào)峰能力，國際上的研究也指出，調(diào)峰問題不在技術能力，而是經(jīng)濟利益。目前，相關輔助服務市場尚未建立，利益補償機制缺位，這是問題的癥結(jié)所在。只要建立合理的市場機制，我國龐大的現(xiàn)有火電基礎裝機，足可以支持我國風電規(guī)劃目標的實現(xiàn)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風電與電網(wǎng)、風電與其他電源的規(guī)劃建設。要從戰(zhàn)略的高度，將風電作為當前電網(wǎng)中的重要電源和未來的主導電源。在分析確定風電“可信容量”基礎上，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、電力需求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃各種電源的建設規(guī)模和電網(wǎng)建設方案，解決目前多頭規(guī)劃管理問題，這樣才能徹底調(diào)整電源結(jié)構，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，堅定地邁向可再生能源時代。