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6月5日，歐盟即將公布對中國出口光伏產(chǎn)品“雙反”的初裁結(jié)果。在此之際，業(yè)內(nèi)對國內(nèi)光伏新政出臺(tái)的預(yù)期也越發(fā)強(qiáng)烈。
早在今年3月，國家發(fā)改委就對外發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電電價(jià)政策的通知》征求意見稿(下稱《征求意見稿》)，內(nèi)容包括分布式發(fā)電自發(fā)自用部分電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，并入電網(wǎng)的電量部分按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購。另一方面，針對大型光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，《征求意見稿》中對四類地區(qū)給出了四個(gè)不同的上網(wǎng)電價(jià)，分別是0.75、0.85、0.95和1元/千瓦時(shí)。
這是國家首次對分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼給出方案，故此方案的出臺(tái)備受矚目。
但《征求意見稿》出臺(tái)后，在企業(yè)層面得到的回饋卻不盡如人意，大部分企業(yè)都表示對該《征求意見稿》表示心寒。如海潤光伏董事長楊懷進(jìn)就曾在公開場合抨擊分布式發(fā)電方案的不合理，表示補(bǔ)貼價(jià)格太低。
隨后，發(fā)改委能源局也對這種批評的聲音做出了反應(yīng)。5月14日，在上海召開的SNEC展會(huì)上，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎透露，經(jīng)過各方討論，能源研究所建議的電價(jià)為：集中上網(wǎng)電價(jià)四類資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。而對于分布式電價(jià)，王仲穎認(rèn)為應(yīng)分三類設(shè)度電補(bǔ)貼，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元。
除此之外，王仲穎還補(bǔ)充說，上述電價(jià)可根據(jù)銷售電價(jià)變化每兩年調(diào)整一次，三類項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購，并由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。
一位業(yè)內(nèi)分析師告訴記者，提出該方案的能源研究所雖然是發(fā)改委背景，但事實(shí)上最后的定價(jià)權(quán)掌握在發(fā)改委價(jià)格司手中，能源研究所的建議只能作為參考。但也有分析師認(rèn)為，上述方案即6月30日即將出臺(tái)的新政藍(lán)本，新政應(yīng)該就是在此基礎(chǔ)上設(shè)定的。
業(yè)界對新政的關(guān)注，還體現(xiàn)在國家財(cái)政部對“金太陽”工程的取舍上。
記者近日從一業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高管處得到的信息顯示，持續(xù)4年的“金太陽”工程將在今年退出歷史舞臺(tái)，國家未來對光伏電價(jià)補(bǔ)貼的實(shí)施將集中在分布式和微網(wǎng)兩個(gè)領(lǐng)域。
事實(shí)上，此事早有鋪墊，5月6日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于清算金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》明確指出，2009-2011年的金太陽示范工程項(xiàng)目，“未在規(guī)定期限內(nèi)完工的”將取消示范，收回預(yù)撥資金；“在規(guī)定期限內(nèi)完工的但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、決算、或未并網(wǎng)發(fā)電的，收回項(xiàng)目預(yù)撥資金”。
金太陽工程取消后，財(cái)政部過去給予金太陽工程的補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)繼續(xù)、以怎樣的方式繼續(xù)成為焦點(diǎn)。對此，上述高管向記者透露：“未來財(cái)政部的補(bǔ)貼將和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼逐步合并，具體時(shí)間表為，在把目前已批的金太陽項(xiàng)目做完以后，就將完成。”
“這對整個(gè)光伏企業(yè)來說應(yīng)該是好事，因?yàn)檫@意味著光伏應(yīng)用市場的放大�！鄙鲜龈吖軐τ浾弑硎�。
與此同時(shí)，配合國家發(fā)改委的新政，各地方政府也出臺(tái)相應(yīng)的地方政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)。如近日，江西省發(fā)改委宣布將從6月20日起，開始實(shí)施“江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程”，具體的實(shí)施辦法是“按照每戶最大不超過5千瓦、平均3千瓦的裝機(jī)水平，建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程。一期工程1000-2000戶，總裝機(jī)3-6兆瓦；力爭3年內(nèi)建設(shè)10000戶”。
上述光伏行業(yè)分析師告訴記者，對企業(yè)來說，最有吸引力的是，“一期工程給予初裝補(bǔ)助4元/w，二期工程暫定3元/w�！�
“這是中國首次針對居民光伏項(xiàng)目的鼓勵(lì)政策，此前的鼓勵(lì)政策都大多針對商用和工業(yè)用電。這是一個(gè)很好的方向，在國外，民用光伏項(xiàng)目是整個(gè)光伏應(yīng)用市場上很重要的一塊�！鄙鲜龇治鰩熣J(rèn)為。
不過，目前“江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程”是否只會(huì)針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，還是會(huì)面向全國，成為光伏企業(yè)比較關(guān)心的問題，已有多家光伏企業(yè)對記者表示對此關(guān)注。
