為何歐洲“雙反”使得中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入逆境

歐洲光伏“雙反”的初裁按時發(fā)生了，對中國光伏產(chǎn)業(yè)的打擊一定是巨大的，因為它曾是我們70%的產(chǎn)品市場。初裁結果一點都不令人意外，更復雜的局面還在后面。歐盟先征收11.8%的稅率，若磋商未果，此后稅率將提高至47.6%�！半p反”最好的結果是兩個月后維持11.8%的最低稅率，而取消“雙反”已絕無可能。

由于國內(nèi)光伏市場啟動滯后于產(chǎn)品制造，中國光伏電池90%以上用于出口。造成這種局面的部分原因是全球光伏產(chǎn)業(yè)近年來的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的全球化模式，這使得中國成本優(yōu)勢得到發(fā)揮。但由于中國光伏電池發(fā)展嚴重依賴國外市場，當歐美對中國實施“雙反”后，中國的光伏企業(yè)面臨嚴重的生存危機。

同時全球光伏行業(yè)供需嚴重失衡，實際產(chǎn)能超過需求量至少50%，僅靠政策驅(qū)動市場發(fā)展，行業(yè)至少在三五年內(nèi)難有突破。行業(yè)進入市場驅(qū)動階段更是遙遙無期，一是技術創(chuàng)新難度越來越高，二是企業(yè)持續(xù)虧損，已經(jīng)沒有精力放在發(fā)展和創(chuàng)新上。所以，光伏行業(yè)出路在于大面積產(chǎn)能撤退，企業(yè)首先要回歸正常，行業(yè)才能縱深前進。

除了外部因素，政策扶持的偏差、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不適應技術水平和市場條件也是重要原因。在促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策中，中國對裝備制造環(huán)節(jié)的扶持力度大于新能源利用。尤其是一些地方政府熱衷發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)中的裝備制造環(huán)節(jié)，熱衷引進大型新能源設備企業(yè)，熱衷打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。其招商引資優(yōu)惠政策主要針對生產(chǎn)制造企業(yè)，而鼓勵改善能源結構的政策較少。國際金融危機期間出臺的“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”刺激政策，促使金融部門的融資條件出現(xiàn)非理性放松，形成新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，制造產(chǎn)能投資過剩的隱患。

就市場前景來看，中國光伏行業(yè)對未來過于樂觀，不管是2015年光伏裝機21GW，還是2020年光伏裝機50GW，這些都是國家層面的規(guī)劃，必須建立在少補貼甚至無補貼的基礎之上，是由行業(yè)創(chuàng)新能力和成本下降幅度決定的。最近幾年，光伏發(fā)電裝機成本下滑較快，裝機成本約為10元/瓦，這種低成本更多的來源于規(guī)�；瘍�(yōu)勢、投資商偷工減料和制造商虧本甩賣，技術進步并未給發(fā)電成本帶來革命性的改革。而且，光伏行業(yè)規(guī)�；瘍�(yōu)勢已經(jīng)發(fā)揮到極限，成本下降空間和幅度收窄，政策驅(qū)動在未來數(shù)年依然是光伏行業(yè)發(fā)展的主要動力。光伏發(fā)電成本遠高于火力發(fā)電，與新能源其他發(fā)電形式相比，光伏發(fā)電的競爭力不如風電、水電，大面積的普及應用時機遠未成熟。

但是南京橋宏亞新能源覺得要看到，新能源產(chǎn)業(yè)仍具較大發(fā)展?jié)摿�，上述問題是發(fā)展中的問題。我們不能因噎廢食，要繼續(xù)加大對新能源產(chǎn)業(yè)的綠色支持力度，把政策重點轉向新能源的消納和利用上;提高新能源發(fā)電企業(yè)的效益，改善電力調(diào)度和管理辦法，加大對電網(wǎng)公平接入的監(jiān)管，形成有利于新能源發(fā)展的市場機制;提高新能源裝備制造的技術準入門檻，對新能源設備產(chǎn)業(yè)的投資提出技術創(chuàng)新方面的要求。