水庫可以開閘 責(zé)任不能“放水”

眼下，各地陸續(xù)進入汛期，各水庫電站泄洪力度也隨之加大。本月20日，陜西寶雞一水庫開閘泄洪，導(dǎo)致下游10人被困在水位上漲的渭水河道，其中9人獲救，1人死亡;而在浙江的烏溪江，同樣因為上游的水電站開閘放水，導(dǎo)致在江邊抓魚的父子2人遇難。 

生命的逝去，令人無比惋惜，特別是寶雞渭河邊上那位垂釣者，就在眾多消防員和群眾及媒體記者幾十米外的地方，一點點被洪水淹沒、沖走，而眾人又眼睜睜看著無計可施，留下無盡的遺憾。 

查詢歷年的新聞報道，發(fā)現(xiàn)此類悲劇并不是今年才有，浙江烏溪江三年內(nèi)類似險情已經(jīng)出現(xiàn)6起。教訓(xùn)是沉痛的，但為何悲劇一再上演?除了捕魚者的疏忽大意，上游的水庫或水電站應(yīng)不應(yīng)該對此負責(zé)任?究竟該如何避免這樣的事故再次發(fā)生? 

烏溪江黃氏父子遇難跟上游的黃壇口水電站開閘放水有關(guān)，該電站負責(zé)人表示，發(fā)布泄洪預(yù)警信息的主體，不是電站，而根據(jù)規(guī)定，電站日常發(fā)電產(chǎn)生的下泄水量無需預(yù)警。無論這位負責(zé)人依據(jù)的是什么規(guī)定，這樣不負責(zé)任的說辭難免招致輿論的炮轟。 

事實上，根據(jù)我國《民法通則》第123條的規(guī)定：從事對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。不同于自然形成的具有不可抗性的洪水，水電站或水庫開閘放水并非具有不可抗性，而完全是人為的可控的，這種對周圍環(huán)境有高度危害的作業(yè)，在沒有采取必要的告知和預(yù)警措施時，導(dǎo)致人員傷亡，毫無疑問應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 

劃清責(zé)任不是最終目的，更要緊的是怎么避免類似悲劇的重演。水庫或水電站屬于重要設(shè)施，擔(dān)負著發(fā)電泄洪、興利除害的使命，但人命關(guān)天，任何功能的發(fā)揮都應(yīng)當(dāng)以保障生命安全為第一旨歸，為最高原則。水庫或電站的任何一次開閘放水，都有可能對下游群眾生命安全造成威脅。因此，必須由電站或水庫協(xié)調(diào)下游各相關(guān)地區(qū)的防汛部門，加大預(yù)警力度，告知開閘放水時段，讓廣大市民群眾及時了解水情，充分意識到泄洪的潛在危險。同時還應(yīng)在河道沿岸，樹立足夠多足夠醒目的警示牌，必要時還可以采取強制驅(qū)離等措施。

管理方固然有責(zé)任有義務(wù)，作為市民群眾同樣也要提高危險意識，消除僥幸心理。這不僅僅是生活常識，而且還是法定責(zé)任和義務(wù)，《中華人民共和國河道管理條例》明文規(guī)定，“在防汛搶險期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤”。在汛期，不要涉足行洪河道和堤岸，別為了小魚小蝦的小利益，而誤了身家性命。