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“在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中，誰能率先取得突破并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，就能取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)�！惫ば挪扛辈块L蘇波6月26日在京表示，加強(qiáng)前瞻部署，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，是應(yīng)對(duì)新科技和產(chǎn)業(yè)革命的必然選擇。
這是蘇波當(dāng)日出席“新工業(yè)革命與增材制造國際研討會(huì)”時(shí)做出的判斷。
在他看來，在國際金融危機(jī)和新科技革命的沖擊下，國際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，對(duì)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來深遠(yuǎn)影響。制造業(yè)要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的重大機(jī)遇，不斷增強(qiáng)核心競爭力。
新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在醞釀
蘇波注意到，國際社會(huì)近來對(duì)新工業(yè)革命討論比較多，盡管觀點(diǎn)各有不同，但較為一致的看法是信息技術(shù)和制造業(yè)進(jìn)行融合，加上新材料、新能源等技術(shù)的重大突破，將引發(fā)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革。
首先，信息網(wǎng)絡(luò)成為支撐和引領(lǐng)新工業(yè)革命的關(guān)鍵力量。信息網(wǎng)絡(luò)仍然是當(dāng)前創(chuàng)新最為活躍的重要領(lǐng)域。在2012年全球的PCT專*申請(qǐng)排名前20位的企業(yè)中，有14家是ICT企業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的密集發(fā)生，推動(dòng)了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其他領(lǐng)域的技術(shù)交叉融合，還不斷推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。如信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造技術(shù)的充分交互，使制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平顯著提高。
其次，多領(lǐng)域技術(shù)群體突破和交叉融合推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變革。增材制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的突破和應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。如跨國企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程由全球范圍內(nèi)多個(gè)企業(yè)高效、快捷地合作完成。生產(chǎn)過程將由新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線組成，未來將會(huì)出現(xiàn)越來越多的“無人工廠”。人們可以利用增材制造技術(shù)，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、難加工的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的定制生產(chǎn)。同時(shí)設(shè)計(jì)、制造、售后服務(wù)進(jìn)行整合，生產(chǎn)從以傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造為核心，轉(zhuǎn)向提供具有豐富內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)，直至為顧客提供整體的解決方案。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限越來越模糊。
最后，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命將重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭新格局。跨國公司憑借雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)大的研究開發(fā)能力和資源整合能力，加快前沿技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，力圖進(jìn)一步地鞏固其在全球產(chǎn)業(yè)競爭中的主導(dǎo)地位。谷歌、亞馬遜、IBM通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，在云計(jì)算服務(wù)與云計(jì)算解決方案提供領(lǐng)域處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位；西門子憑借其領(lǐng)先的一體化葉片技術(shù)、高效電機(jī)節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)，在新能源領(lǐng)域引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。
制造業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性制約
蘇波表示，在30多年的高速發(fā)展以后，我國制造業(yè)主要依靠低成本和廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代基本結(jié)束，無論是外部的國際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化、還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境都使我國制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
國際金融危機(jī)的深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，對(duì)出口導(dǎo)向特征明顯的我國制造業(yè)形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化，但國際金融危機(jī)的深層次影響仍然在持續(xù)，國際貿(mào)易形勢不容樂觀。為走出困境，歐美等國除采用傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段外，通過碳稅、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等新規(guī)則加強(qiáng)對(duì)國際產(chǎn)業(yè)競爭主導(dǎo)權(quán)的控制。
全球范圍內(nèi)圍繞市場、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭將更為激烈，我國制造業(yè)發(fā)展面臨雙重?cái)D壓。在中低端制造領(lǐng)域，印度、巴西、越南等新興市場國家對(duì)國際直接投資的分流效應(yīng)越來越明顯。同時(shí)，高端制造領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國家回流的逆轉(zhuǎn)移也已初現(xiàn)端倪。如不能盡快培育以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、商業(yè)模式等為核心的新競爭優(yōu)勢，我國制造業(yè)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。
我國制造業(yè)發(fā)展面臨不穩(wěn)定不確定的因素增多。今年1~4月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4%，增速同比回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。從需求看，消費(fèi)增長顯著放緩，投資增速明顯回落。一季度社會(huì)消費(fèi)品總額同比增長12.4%，比上年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資僅增長17.4%，增速同比回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。從供給看，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶五大行業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路
蘇波認(rèn)為，我國制造業(yè)必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，加快尋找新的增長方式，這是中國制造業(yè)必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。制造業(yè)要抓住機(jī)遇，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。
面對(duì)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，盡管我國制造業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性制約等多種挑戰(zhàn)，但也為我國制造業(yè)趕超世界先進(jìn)水平提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。例如，持續(xù)快速增長的10億人口級(jí)的國內(nèi)市場將為我國制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；近期黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，為激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力帶來了重大契機(jī)。工信部將在加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)兩化融合等方面重點(diǎn)開展工作。
提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2011年，我國研發(fā)投入占全球比重13.1%，成為僅次于美國的世界研發(fā)投入的第二大國。但從核心技術(shù)、研發(fā)投入強(qiáng)度、累計(jì)專*授權(quán)量、基礎(chǔ)研究等方面看，我國制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力與制造強(qiáng)國相比，仍有較大的差距。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。去年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加大了對(duì)技術(shù)改造工作的支持力度。近年來，各省市結(jié)合地方工業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷完善技術(shù)改造扶持政策，探索出了一系列好的做法和經(jīng)驗(yàn)，今后，還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件的改造提升。
推進(jìn)兩化深度融合，提高工業(yè)信息化水平。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了生產(chǎn)方式變革，經(jīng)濟(jì)增長完全可以建立在信息和知識(shí)投入所帶來的生產(chǎn)效率提高的基礎(chǔ)上。要把信息技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，深化新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，大力發(fā)展工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案，為全社會(huì)兩化融合提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。
蘇波表示，工信部還將促進(jìn)綠色低碳、清潔安全發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
這是蘇波當(dāng)日出席“新工業(yè)革命與增材制造國際研討會(huì)”時(shí)做出的判斷。
在他看來，在國際金融危機(jī)和新科技革命的沖擊下，國際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，對(duì)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來深遠(yuǎn)影響。制造業(yè)要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的重大機(jī)遇，不斷增強(qiáng)核心競爭力。
新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在醞釀
蘇波注意到，國際社會(huì)近來對(duì)新工業(yè)革命討論比較多，盡管觀點(diǎn)各有不同，但較為一致的看法是信息技術(shù)和制造業(yè)進(jìn)行融合，加上新材料、新能源等技術(shù)的重大突破，將引發(fā)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革。
首先，信息網(wǎng)絡(luò)成為支撐和引領(lǐng)新工業(yè)革命的關(guān)鍵力量。信息網(wǎng)絡(luò)仍然是當(dāng)前創(chuàng)新最為活躍的重要領(lǐng)域。在2012年全球的PCT專*申請(qǐng)排名前20位的企業(yè)中，有14家是ICT企業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的密集發(fā)生，推動(dòng)了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其他領(lǐng)域的技術(shù)交叉融合，還不斷推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。如信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造技術(shù)的充分交互，使制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平顯著提高。
其次，多領(lǐng)域技術(shù)群體突破和交叉融合推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變革。增材制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的突破和應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。如跨國企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程由全球范圍內(nèi)多個(gè)企業(yè)高效、快捷地合作完成。生產(chǎn)過程將由新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線組成，未來將會(huì)出現(xiàn)越來越多的“無人工廠”。人們可以利用增材制造技術(shù)，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、難加工的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的定制生產(chǎn)。同時(shí)設(shè)計(jì)、制造、售后服務(wù)進(jìn)行整合，生產(chǎn)從以傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造為核心，轉(zhuǎn)向提供具有豐富內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)，直至為顧客提供整體的解決方案。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限越來越模糊。
最后，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命將重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭新格局。跨國公司憑借雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)大的研究開發(fā)能力和資源整合能力，加快前沿技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，力圖進(jìn)一步地鞏固其在全球產(chǎn)業(yè)競爭中的主導(dǎo)地位。谷歌、亞馬遜、IBM通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，在云計(jì)算服務(wù)與云計(jì)算解決方案提供領(lǐng)域處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位；西門子憑借其領(lǐng)先的一體化葉片技術(shù)、高效電機(jī)節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)，在新能源領(lǐng)域引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。
制造業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性制約
蘇波表示，在30多年的高速發(fā)展以后，我國制造業(yè)主要依靠低成本和廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代基本結(jié)束，無論是外部的國際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化、還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境都使我國制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
國際金融危機(jī)的深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，對(duì)出口導(dǎo)向特征明顯的我國制造業(yè)形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化，但國際金融危機(jī)的深層次影響仍然在持續(xù)，國際貿(mào)易形勢不容樂觀。為走出困境，歐美等國除采用傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段外，通過碳稅、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等新規(guī)則加強(qiáng)對(duì)國際產(chǎn)業(yè)競爭主導(dǎo)權(quán)的控制。
全球范圍內(nèi)圍繞市場、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭將更為激烈，我國制造業(yè)發(fā)展面臨雙重?cái)D壓。在中低端制造領(lǐng)域，印度、巴西、越南等新興市場國家對(duì)國際直接投資的分流效應(yīng)越來越明顯。同時(shí)，高端制造領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國家回流的逆轉(zhuǎn)移也已初現(xiàn)端倪。如不能盡快培育以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、商業(yè)模式等為核心的新競爭優(yōu)勢，我國制造業(yè)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。
我國制造業(yè)發(fā)展面臨不穩(wěn)定不確定的因素增多。今年1~4月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4%，增速同比回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。從需求看，消費(fèi)增長顯著放緩，投資增速明顯回落。一季度社會(huì)消費(fèi)品總額同比增長12.4%，比上年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資僅增長17.4%，增速同比回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。從供給看，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶五大行業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路
蘇波認(rèn)為，我國制造業(yè)必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，加快尋找新的增長方式，這是中國制造業(yè)必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。制造業(yè)要抓住機(jī)遇，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。
面對(duì)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，盡管我國制造業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性制約等多種挑戰(zhàn)，但也為我國制造業(yè)趕超世界先進(jìn)水平提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。例如，持續(xù)快速增長的10億人口級(jí)的國內(nèi)市場將為我國制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；近期黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，為激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力帶來了重大契機(jī)。工信部將在加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)兩化融合等方面重點(diǎn)開展工作。
提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2011年，我國研發(fā)投入占全球比重13.1%，成為僅次于美國的世界研發(fā)投入的第二大國。但從核心技術(shù)、研發(fā)投入強(qiáng)度、累計(jì)專*授權(quán)量、基礎(chǔ)研究等方面看，我國制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力與制造強(qiáng)國相比，仍有較大的差距。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。去年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加大了對(duì)技術(shù)改造工作的支持力度。近年來，各省市結(jié)合地方工業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷完善技術(shù)改造扶持政策，探索出了一系列好的做法和經(jīng)驗(yàn)，今后，還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件的改造提升。
推進(jìn)兩化深度融合，提高工業(yè)信息化水平。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了生產(chǎn)方式變革，經(jīng)濟(jì)增長完全可以建立在信息和知識(shí)投入所帶來的生產(chǎn)效率提高的基礎(chǔ)上。要把信息技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，深化新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，大力發(fā)展工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案，為全社會(huì)兩化融合提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。
蘇波表示，工信部還將促進(jìn)綠色低碳、清潔安全發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
