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“對于用氣行業(yè)，成本或多或少受到影響，總體在可承受范圍，但天然氣發(fā)電壓力較大�！敝袊徒�(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場研究所所長單衛(wèi)國在日前召開的“新定價機(jī)制下我國天然氣發(fā)展研討會”上稱，這次天然氣價格改革有利于調(diào)動生產(chǎn)商和供應(yīng)商的積極性，為下一步天然氣的供應(yīng)安全提供了很好的保證。
日前，國家發(fā)改委關(guān)于上調(diào)非居民用天然氣價格的辦法正式實施，圍繞天然氣價改話題，天然氣上中下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專家學(xué)者就如何更好地促進(jìn)我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新定價機(jī)制會給天然氣行業(yè)帶來怎樣影響等話題，各抒己見。
有利于調(diào)動生產(chǎn)供應(yīng)方積極性
天然氣作為一種重要能源，價格調(diào)整是一項系統(tǒng)工程，既要考慮天然氣順利地進(jìn)入消費市場，又能充分調(diào)動生產(chǎn)方和供應(yīng)方的積極性。專家普遍認(rèn)為，此次調(diào)整兼顧了各方利益。
在供應(yīng)方面，這次調(diào)價有利于調(diào)動生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)增加天然氣供給。在我國成為天然氣進(jìn)口國以來，一直存在著國內(nèi)氣價低于國際水平的情況，近兩年價差越來越大。有資料顯示，目前進(jìn)口管道氣每立方米虧損1.5元，進(jìn)口液化天然氣（LNG）虧2元多，這些虧損目前都由生產(chǎn)商和供應(yīng)商承擔(dān)。調(diào)價后，將可以適當(dāng)減少生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)虧損額，為下一步天然氣的供應(yīng)安全提供了很好的保證。
總體來看，此次調(diào)價有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有一個安全、環(huán)保、高效的能源來支撐；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過價格調(diào)整可使一些高耗能、低效益、產(chǎn)能過剩的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)；有利于環(huán)保，我國許多地區(qū)環(huán)保壓力非常大，激發(fā)調(diào)動生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的積極性，對保障我國天然氣的穩(wěn)定供給具有推動作用；有利于促進(jìn)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源的開發(fā)。
從長遠(yuǎn)來看，隨著天然氣市場化進(jìn)程的推進(jìn)，有利于促進(jìn)我國能源戰(zhàn)略的形成。我國既是天然氣生產(chǎn)大國，也是天然氣消費大國，通過市場化，加速天然氣交易中心建設(shè)，可增強(qiáng)我國在世界市場的話語權(quán)。
同時，專家也提醒，雖然價格調(diào)整后，可以部分緩解生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的虧損，但由于價格上漲導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升，不可避免地會壓縮生產(chǎn)商和供應(yīng)商的收益空間。
或?qū)嚎s下游企業(yè)利潤空間
非居民用天然氣價格調(diào)整，究竟會對各行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？專家指出，此次價格調(diào)整區(qū)分了增量氣與存量氣，充分考慮了各方訴求。這樣既能緩解進(jìn)口氣價較高帶來的矛盾，調(diào)整幅度也兼顧了使用方的利益，市場應(yīng)該能夠接受。
此次調(diào)整受影響最大的可能是天然氣發(fā)電企業(yè)。發(fā)電成本過高是制約我國天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。電力行業(yè)對原料價格最為敏感，據(jù)測算，調(diào)價前，天然氣發(fā)電和煤炭發(fā)電相比平均高出0.05～0.11元/千瓦時。面對煤價下降，氣價上調(diào)，天然氣發(fā)電成本壓力明顯，所以天然氣發(fā)電前景更加不被看好。
對于車用天然氣，雖然成本也將上升，但受影響程度相對于電力行業(yè)要小得多。據(jù)專家測算，車用LNG和CNG的成本僅相當(dāng)于汽油成本的40%、柴油的50%。經(jīng)過此次調(diào)價，成本上升可能在10%左右，增量氣上升會更大一些。但即便如此，車用天然氣仍具價格優(yōu)勢。
對化肥和天然氣化工行業(yè)的影響，與天然氣汽車相似，影響程度比較小。此次調(diào)價方案規(guī)定，化肥用氣價格政府不得超過0.25元/立方米，以此測算，生產(chǎn)1噸尿素平均成本增加150～200元，漲價影響在10%左右，因此對尿素企業(yè)來說壓力不大。
調(diào)價的長遠(yuǎn)效應(yīng)是避免未來高價
對于市場價格調(diào)整，不僅要看到調(diào)價給市場帶來的現(xiàn)實影響，更要看到調(diào)價帶來的連帶影響和長遠(yuǎn)效應(yīng)。有專家給出了這樣的觀點，現(xiàn)在調(diào)高氣價可能將是抑制未來高氣價的最好方法。
美國的頁巖氣革命，讓人們看到了急劇走低的美國天然氣價格，去年曾一度低至2美元/百萬英熱單位以下。但是不能忘記，2006年美國曾是全球天然氣價格最高的市場，這樣的高價格鼓勵了天然氣生產(chǎn)商與供應(yīng)商的發(fā)展熱情，同時抑制了一些非理性的消費需求。隨著美國非常規(guī)天然氣開發(fā)的技術(shù)突破，供應(yīng)量迅速增加，這也就是它目前天然氣價格很低的重要原因之一。
從此經(jīng)驗看，我國天然氣價格的適當(dāng)調(diào)整，也有利于調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)的積極性，推動我國天然氣供應(yīng)增長。
美國劍橋能源公司專家曾經(jīng)介紹過這樣一個案例。上世紀(jì)90年代，阿根廷政府為了爭取選民的支持，將天然氣的價格壓得很低，但這抑制了生產(chǎn)商和進(jìn)口商的積極性，天然氣的成本壓力造成生產(chǎn)商和進(jìn)口商不得不降低供應(yīng)量以壓低虧損，供應(yīng)缺口越拉越大，到后來即使政府希望動用價格杠桿也為時已晚，阿根廷天然氣工業(yè)到現(xiàn)在仍難有起色。
我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要更多優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的天然氣作保障，在爭取獲得更大量進(jìn)口氣的同時，發(fā)展頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣也是必然的選擇。近年來，國家相繼出臺配套政策，推動頁巖氣發(fā)展。隨著天然氣市場價格逐步理順，也將會對非常規(guī)天然氣開發(fā)起到很好的促進(jìn)作用。
借鑒階梯電價抑制不合理消費
一年前，居民“階梯電價”在全國范圍內(nèi)實施，通過分段電量實現(xiàn)細(xì)分市場的差別定價，提高了用電效率。
有專家建議，可借鑒階梯電價的方式進(jìn)行天然氣價格改革。因為現(xiàn)有條件下，我國國內(nèi)天然氣生產(chǎn)無法滿足市場消費，而進(jìn)口氣，無論是管道氣還是LNG，價格都或多或少高于國產(chǎn)氣。從資源稀缺角度來看，不管是民用氣還是工業(yè)用氣，都應(yīng)采取措施鼓勵節(jié)約。
近年來，我國天然氣進(jìn)口量逐年上漲。根據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技
