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中國加入WTO以后遭遇的最大一宗反傾銷案終于在2013年7月末及時剎住了車。
7月27日，中國與歐盟委員會達(dá)成協(xié)議，中國的光伏企業(yè)只需遵守價格底線和規(guī)模上限，就可以避免繳納歐盟的高額反傾銷關(guān)稅。這一協(xié)議將中止近一年的中歐光伏貿(mào)易爭端，并有望將和平維持到2015年。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，過去的10年間，中國總共遭遇了842起外國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額736億美元，而僅歐盟在2012年對中國光伏電池板發(fā)起的這次反傾銷、反補(bǔ)貼(“雙反”)調(diào)查涉案金額就高達(dá)204億美元。7月29日，外交部長王毅在會見來訪的盧森堡副首相阿瑟伯恩時稱贊這項協(xié)議“有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。
隨著總理李克強(qiáng)2013年5月底首訪歐洲時的高調(diào)斡旋，這場最初鮮為人知的貿(mào)易糾紛演變成了舉世矚目的外交事件。盡管雙方隨后的貿(mào)易攻防不乏火藥味，但是最終，談判還是比“貿(mào)易戰(zhàn)”更具吸引力。
“中國政府不會坐視不管”
“成員國應(yīng)該恪守自己的角色，這意味著不要和中國或其他國家進(jìn)行雙邊談判�！�
2013年7月29日，在協(xié)議達(dá)成后舉行的記者會上，歐盟委員會(歐委會)貿(mào)易委員卡洛-德古赫特(KarelDeGucht)不點(diǎn)名地批評了德國總理默克爾。
為了照顧本國業(yè)界和消費(fèi)者的利益，這位歐洲的“鐵娘子”在中歐光伏貿(mào)易爭端的一開始就站在了中國一邊。
2013年5月底，李克強(qiáng)在德國訪問時，默克爾曾高調(diào)表態(tài)：德國堅決反對歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。在布魯塞爾同期訪問的商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表(正部長級)、副部長鐘山也對德古赫特表達(dá)了中國政府的強(qiáng)硬立場——?dú)W盟如果堅持征稅，“中國政府不會坐視不管”。
2013年6月11日，南方周末記者在布魯塞爾見到了略帶委屈的歐盟貿(mào)易政策發(fā)言人約翰-克蘭西(JohnClancy)。讓他不解的是，美國2012年底對中國的光伏產(chǎn)品開征近250%的反傾銷稅時，中國方面也沒有如此強(qiáng)烈的反應(yīng)。不過，涉案金額70億的美國雙反案顯然無法與歐盟的這次調(diào)查比擬。
顯然，歐委會還不習(xí)慣中國政府對歐盟成員國的公關(guān)攻勢�？颂m西向中國的記者們介紹，歐盟成員國的職責(zé)只有促進(jìn)貿(mào)易和雙邊關(guān)系，而制定貿(mào)易政策和戰(zhàn)略的職責(zé)在歐委會。在他看來，在貿(mào)易糾紛的問題上，歐委會才應(yīng)該是中國打交道的對象。
盡管有18個成員國投了反對票，但歐委會在初步裁定時仍然決定征收關(guān)稅�？颂m西就此向南方周末記者解釋說，“初裁前，成員國的投票是不具法律效力的，因此成員國觀點(diǎn)不同的狀況并不鮮見�！�
不過，成員國的反對也不是毫無用處，在6月4日公布的征稅方案中規(guī)定：從6月6日至8月6日，歐盟將對中國的光伏電池板征收11.8%的反傾銷稅;若兩個月內(nèi)雙方達(dá)不成和解，才將稅率提高至原計劃的47.6%。
“這個方案想給中國傳遞一個清晰的信號——和我們談�！笨颂m西說。在與中國記者座談時，每當(dāng)談及比較敏感的背景信息，他都要求記者們停止錄音和筆記。讓到訪的中國記者們有些郁悶的是，對于當(dāng)時已經(jīng)開始的談判，克蘭西只字未提。
電池板換葡萄酒?
負(fù)責(zé)與歐盟方面進(jìn)行價格談判的是中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會。商會的一位負(fù)責(zé)人告訴南方周末記者，談判在北京和布魯塞爾兩地進(jìn)行了三輪，整個過程均在保密的條件下進(jìn)行。
2013年6月21日，到訪北京的德古赫特在記者會上被問及談判內(nèi)容，他用直白的回答逗樂全場：“我告訴你的信息你肯定會報上去，所以我什么都不能說。”
發(fā)布會前，記者們已經(jīng)被告知德古赫特此行的目的是磋商中歐投資協(xié)定，而光伏貿(mào)易爭端不在議程中。不過，德古赫特在這場記者會上放出了談判正在北京進(jìn)行的消息。他向記者們保證，雙方已經(jīng)在原則上達(dá)成一致，只剩敲定技術(shù)細(xì)節(jié)。德古赫特還透露，他本人已經(jīng)向中國商務(wù)部部長高虎城表態(tài)，愿意單獨(dú)就光伏問題再會面，推動談判進(jìn)程，會談可能就在當(dāng)晚進(jìn)行。
記者們最終也沒能知道這場神秘的會談是否舉行了。價格談判正式開始后，中國政府也將角色低調(diào)隱入幕后。
在釋放善意的同時，德古赫特不忘提醒中方：如果希望達(dá)成協(xié)議，就應(yīng)該放棄任何與光伏案有聯(lián)系的行動。他指的是中國商務(wù)部對歐洲進(jìn)口葡萄酒的雙反調(diào)查。
在歐盟宣布初裁結(jié)果的幾小時后，商務(wù)部就宣布了對歐洲葡萄酒的雙反調(diào)查決定。外界很容易把這兩件事聯(lián)系到一起。因為，6月3日，歐盟公布初裁結(jié)果前一天，李克強(qiáng)與歐委會主席巴羅佐通電話表示：一旦歐盟決定征稅，中國必將反制。
“雖然調(diào)查針對的是葡萄酒，但多多少少都會覺得和歐盟對中國光伏產(chǎn)品的調(diào)查有點(diǎn)關(guān)系�！�7月3日，法國外交部法中關(guān)系特別代表瑪?shù)倌?奧布里(MartineAubry)在北京向南方周末記者表示。
年，中國從歐盟進(jìn)口了10.4億美元的葡萄酒，主要來自法國、西班牙、意大利。而法國、意大利均在歐盟對中國光伏產(chǎn)品開征反傾銷稅的問題上投了贊成票，西班牙則投了棄權(quán)票。
奧布里在此次訪華期間也向中方表示，希望盡快展開調(diào)查，以免影響法國葡萄酒的銷售。她透露，接受調(diào)查的還包括40家有中國股東的葡萄酒莊。
對于外界的猜測，商務(wù)部副部長鐘山6月28日在北京世界和平論壇午餐會上對南方周末記者表示，這只是WTO機(jī)制允許的貿(mào)易爭端解決方法，中國反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。
