船舶業(yè)轉型方案重在控產能鼓勵創(chuàng)新

國務院近日印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013~2015年）》。對此，國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)協調司有關負責人在接受采訪時表示，在錯綜復雜的經濟形勢下，《實施方案》的出臺，對于遏制產能過剩，促進我國船舶工業(yè)結構調整和轉型升級具有重要意義，也是提升中國制造，加快轉變經濟發(fā)展方式的一次重要探索和實踐。

加快高端產品發(fā)展

當前，國際航運市場持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產能過剩矛盾加劇，我國船舶工業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。未來幾年，船舶市場需求仍將持續(xù)低迷，與此同時，國際航運和造船新規(guī)范、新公約、新標準密集出臺，船舶需求結構加快向高端化升級，世界船舶工業(yè)已經進入了新一輪的深刻調整期，圍繞技術、產品、市場的全方位競爭日趨激烈。

國家發(fā)改委產業(yè)協調司有關負責人指出，《實施方案》圍繞調整技術結構、產品結構、組織結構、布局結構以及加強管理和服務等，提出了七個方面的主要任務。

加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動。開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。

提高關鍵配套設備和材料制造水平。重點依托國內市場需求，推進關鍵船用配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的制造，提高產業(yè)核心競爭力。

調整優(yōu)化船舶產業(yè)生產力布局。嚴格控制新增產能，通過優(yōu)化組織結構、兼并重組、轉型轉產等，整合、淘汰一批產能，推進產業(yè)布局調整。

改善需求結構，加快高端產品發(fā)展。加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執(zhí)法和公務船舶配置，實施漁船更新改造，擴大國內有效需求，推動船舶產品結構升級。

穩(wěn)定國際市場份額，拓展對外發(fā)展新空間。

推進軍民融合發(fā)展。

加強企業(yè)管理和行業(yè)服務。

支持四類船舶建造

在政策支持上，《實施方案》提出將鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新，支持行政執(zhí)法、公務船舶建造和漁船更新改造，鼓勵開展船舶買方信貸業(yè)務，加大信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策，加強企業(yè)技術進步和技術改造，控制新增產能，支持產能結構調整。

上述負責人表示，將支持海上行政執(zhí)法船舶以及救助打撈、資源調查、科學考察等公務船舶建造，支持航海保障設施、設備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。

同時，鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放，支持銀行業(yè)金融機構積極拓展多元化融資渠道，通過多種方式募集資金。鼓勵金融機構加大對船舶企業(yè)兼并重組、海外并購以及中小船廠業(yè)務轉型和產品結構調整的信貸融資支持。積極引導和支持骨干船舶企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券等。積極利用出口信用保險支持船舶出口，優(yōu)化船舶出口買方信貸保險政策。研究設立船舶產業(yè)投資基金，鼓勵開展船舶融資租賃試點。