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在貴州省貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣南江大峽谷下游，山洼間，湍急的水面上，一座1000平方米藍(lán)白相間名叫南江的水電站格外顯眼，房?jī)?nèi)滿負(fù)荷運(yùn)行的兩臺(tái)發(fā)電機(jī)組發(fā)出的轟鳴聲似在訴說(shuō)其長(zhǎng)年的孤獨(dú)與無(wú)助，一如多年來(lái)掙扎在生存線上的眾多小水電行業(yè)從業(yè)者們。
“連日來(lái),降雨量不斷增加，水電站終于可以‘吃飽了’，但仍難扭轉(zhuǎn)水電站長(zhǎng)期虧損的局面�！鞭Z隆隆的機(jī)器聲中，貴州開(kāi)陽(yáng)興龍水電有限公司副總經(jīng)理周位健不得不將說(shuō)話的聲音一次又一次加大。他告訴記者，2003年，通過(guò)當(dāng)?shù)卣猩桃Y，他們幾名福建投資者來(lái)到開(kāi)陽(yáng)縣成立了興龍水電公司，并于2004年投資1.6億元修建了2.1萬(wàn)千瓦的南江水電站，同年下半年又投資1.3億元修建了1.2萬(wàn)千瓦的紫江水電站，兩座水電站在2007年8月和2010年6月分別建成投產(chǎn)，但卻至今一直虧損。
小水電遭遇持續(xù)虧損
“如今，兩座水電站已累計(jì)虧損1500萬(wàn)元以上。股東們開(kāi)會(huì)討論最多的就是如何想辦法歸還銀行貸款。”該公司副總經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)師林加政給記者算了筆賬，兩座水電站從規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批到水電站建成投產(chǎn)的總投資超過(guò)2.9億元，建設(shè)兩座水電站總共向銀行貸款1.22億元，光是銀行貸款利息每年就要支付800多萬(wàn)元。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不光是民營(yíng)企業(yè)，就連國(guó)有資本參與建設(shè)的小水電企業(yè)也同樣陷入連年虧損的境地。隸屬于中國(guó)華電的貴州北源電力股份有限公司2003年和2009年先后在遵義市的道真縣、綏陽(yáng)縣分別修建了7.5萬(wàn)千瓦和2.8萬(wàn)千瓦的水電站，其建設(shè)成本已達(dá)每千瓦1.4萬(wàn)元，如今兩座電站已累計(jì)虧損上億元。
貴州民營(yíng)水電行業(yè)商會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前該省新建小水電站平均每度電的成本均在0.30元—0.35元/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)最高的國(guó)有企業(yè)和1萬(wàn)千瓦以上電站才0.2574元/千瓦時(shí)，民營(yíng)及1萬(wàn)千瓦以下電站普遍為0.2474元/千瓦時(shí)，最低僅為0.2174元/千瓦時(shí)。大部分企業(yè)電費(fèi)收入只能維持支付貸款利息、人工工資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和繳納國(guó)家的各種稅費(fèi)等，企業(yè)無(wú)法提取折舊費(fèi)，特別是多年前建成的電站，大部分人工工資低，人才留不住，設(shè)備陳舊，無(wú)資金進(jìn)行技術(shù)改造，存在著嚴(yán)重安全隱患。由于電價(jià)過(guò)低己直接威脅到小水電的生存，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，加上貴州近兩年來(lái)干旱，大部分小水電企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。
七大優(yōu)勢(shì)難抵一個(gè)劣勢(shì)
“盡管投資前期，企業(yè)已做好12年左右才有回報(bào)的心理準(zhǔn)備，但在移民征地費(fèi)、人工工資、材料價(jià)格、銀行貸款利息不斷上漲等因素拉升運(yùn)行成本與每年上網(wǎng)電價(jià)上漲不到3%前后夾擊之下，小水電行業(yè)的生存空間越來(lái)越小了。”林加政說(shuō)，由于無(wú)法享受到作為清潔可再生能源該有的扶持優(yōu)惠政策，持續(xù)低價(jià)位的上網(wǎng)電價(jià)更讓大家普遍看不到希望，投資收不回，想賣又賣不掉，進(jìn)退兩難。
“水電投資有七大優(yōu)勢(shì)，包括不需原料本錢、不愁賣、運(yùn)輸成本低、不變質(zhì)和沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等，而且還能得到國(guó)家政策扶持。但這七大優(yōu)勢(shì)，卻抵不過(guò)一個(gè)劣勢(shì)，即：電網(wǎng)是一個(gè)高度壟斷的行業(yè)，實(shí)行的是最低價(jià)格收購(gòu)，漲1厘、2厘都不是我們說(shuō)了算�！绷�(xí)水縣小水電協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王祥華顯得很無(wú)奈。
“貴州省的水電資源雖然豐富，但由于尚缺乏一定的優(yōu)惠政策，生產(chǎn)運(yùn)行中遇到眾多困難，使小水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏利潤(rùn)，無(wú)法吸引更多的社會(huì)資金，小水電建設(shè)緩慢，大量可再生清潔能源白白浪費(fèi)，導(dǎo)致這一行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后�！辟F州民營(yíng)水電行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈啟海如是說(shuō)。
該商會(huì)曾組織廣東、浙江、江蘇、云南、四川、重慶等十二個(gè)省市小水電行業(yè)商協(xié)會(huì)會(huì)員，就如何提高上網(wǎng)電價(jià)以解生存之困的話題進(jìn)行了內(nèi)部研討。會(huì)上認(rèn)為，雖然國(guó)家相關(guān)法律和政策文件，均要求“實(shí)現(xiàn)水電全額上網(wǎng)，同網(wǎng)同價(jià)”，但現(xiàn)實(shí)卻是眾多小水電企業(yè)面臨巨大的生存壓力，現(xiàn)有的小水電普遍出現(xiàn)了“四差”、“四低”和“三不對(duì)等”現(xiàn)象，即小水電的安全生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施差，生活條件和工作條件差，社會(huì)保障和勞動(dòng)保障能力差，自我發(fā)展能力差；抵御自然災(zāi)害的能力低，運(yùn)行管理人員素質(zhì)低，企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)力低，自我生存能力低；小水電的貢獻(xiàn)與待遇極不對(duì)等、價(jià)值與價(jià)格極不對(duì)等、處境與國(guó)家的重視與厚望極不對(duì)等。抱團(tuán)取暖讓政策落實(shí)
“這些年來(lái)，從跑馬圈水到長(zhǎng)期虧損，小水電行業(yè)就像在進(jìn)行一場(chǎng)殘酷的馬拉松賽跑，大家一直在用自身并不太強(qiáng)的體能堅(jiān)持著，但還能堅(jiān)持多久大家心里是越來(lái)越?jīng)]有底了�！辟Z啟海說(shuō)，2010年6月，貴州12家民營(yíng)水電企業(yè)發(fā)起成立了貴州民營(yíng)小水電行業(yè)商會(huì)，目的就是想聚指成拳抱團(tuán)發(fā)展。
據(jù)了解，自成立以來(lái)，商會(huì)針對(duì)小水電在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一些困難和制約因素，為爭(zhēng)取小水電行業(yè)合法權(quán)益積極奔走呼吁，在維護(hù)民營(yíng)水電企業(yè)合法權(quán)益方面做了大量工作。2010年，貴州省工商聯(lián)在該省兩會(huì)期間向省政協(xié)十屆三次會(huì)議提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步支持貴州小水電健康發(fā)展建議》的提案，隨后，貴州省僑聯(lián)、省港澳臺(tái)僑界等政協(xié)委員對(duì)貴州小水電行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研并形成了《關(guān)于上調(diào)我省小水電上網(wǎng)電價(jià)的建議》提案提交至省政協(xié)十屆四次會(huì)議。此后，貴州省物價(jià)局和國(guó)家發(fā)改委也相繼提高了水電站上網(wǎng)電價(jià)。
“盡管去年小水電上網(wǎng)電價(jià)獲得了幾次上調(diào)機(jī)會(huì)，但目前貴州民營(yíng)水電0.2174元—0.2574元／千瓦時(shí)的上網(wǎng)銷售電價(jià)，仍與0.45-0.55元/千瓦時(shí)的下網(wǎng)電價(jià)價(jià)差一倍。小水電行業(yè)的電價(jià)維權(quán)之路還有很長(zhǎng)一段路要走�！辟Z啟海認(rèn)為，小水電如何在加強(qiáng)行業(yè)自律樹立清潔能源良好形象，從自身管理入手控制成本內(nèi)挖潛力的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，讓相關(guān)政策真正落到實(shí)處，維護(hù)小水電行業(yè)合法權(quán)益、改善生存環(huán)境引導(dǎo)其健康可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門及社會(huì)各界的思考和足夠重視了。
