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“我違法了，我剛曬了下太陽(yáng)”。
黑龍江省近日出臺(tái)《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，提出“企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有”。引來(lái)網(wǎng)友調(diào)侃：難道今后曬太陽(yáng)、放風(fēng)箏成了盜用“國(guó)有資產(chǎn)”？
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，氣象部門(mén)對(duì)風(fēng)光資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理有利于行業(yè)發(fā)展。但風(fēng)電企業(yè)擔(dān)心，探測(cè)需經(jīng)審批，可能會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
■ 當(dāng)事方稱
“象征意義大于實(shí)際可操作性”
張望朝(黑龍江省委政法委宣教處處長(zhǎng))：
我們應(yīng)該看到我國(guó)不僅人口眾多而且氣象災(zāi)害偏多，氣象立法適當(dāng)超前，有助于地方政府和企業(yè)更多關(guān)注氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，有助于我們把風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源更好地利用。
現(xiàn)在來(lái)看，這部法規(guī)的象征意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的可操作性。
這個(gè)象征意義在于它在我國(guó)利用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)人與大自然的關(guān)系方面是一種法律性的保障。條例經(jīng)過(guò)實(shí)施若干年就可能為其他的省所借鑒。
■ 業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)
“風(fēng)光統(tǒng)一管理對(duì)企業(yè)是好事”
曹寅(美國(guó)Martec邁哲華咨詢公司中國(guó)分公司能源電力業(yè)務(wù)總監(jiān))：
其實(shí)關(guān)于風(fēng)光資源的數(shù)據(jù)是一個(gè)企業(yè)決定投資的重要依據(jù)。而獲得這些數(shù)據(jù)需要長(zhǎng)達(dá)一兩年的探測(cè)，布置幾十臺(tái)儀器，成本很高。因此交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)如中國(guó)氣象局來(lái)做，不僅可以給企業(yè)提供方便，也有利于掌握整個(gè)國(guó)家的風(fēng)光資源。
此外有些信息也可能涉及國(guó)家安全，企業(yè)探測(cè)出來(lái)這些數(shù)據(jù)有可能會(huì)轉(zhuǎn)讓給他人，有必要統(tǒng)一管理。在德國(guó)，全國(guó)的光伏資源也是有機(jī)構(gòu)專門(mén)進(jìn)行管理的。
“風(fēng)光歸國(guó)有可能增加運(yùn)營(yíng)成本”
國(guó)內(nèi)某大型風(fēng)電廠商人士：
規(guī)定可能會(huì)增加風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)。
目前，企業(yè)建設(shè)風(fēng)場(chǎng)、光伏電站之前需要獲得地方資源數(shù)據(jù)再?zèng)Q定建設(shè)風(fēng)場(chǎng)、電站的規(guī)模，通常會(huì)通過(guò)氣象局購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)，但由于氣象局的數(shù)據(jù)資料并不完整，因此企業(yè)有時(shí)需要自行探測(cè)，不需要經(jīng)過(guò)任何部門(mén)的審批。
■ 專家觀點(diǎn)
“明確所屬關(guān)系不代表要收費(fèi)”
孟憲淦(中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng))：
以前都是建風(fēng)場(chǎng)、光伏發(fā)電場(chǎng)的企業(yè)自己探測(cè)，現(xiàn)在有這個(gè)規(guī)定，好處是能夠讓當(dāng)?shù)卣私舛加心男┢髽I(yè)在探測(cè)那個(gè)地方的資源，避免重復(fù)測(cè)繪，也可以避免企業(yè)跑馬圈地。
這與我國(guó)憲法規(guī)定中國(guó)的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有是一致的。風(fēng)能、太陽(yáng)能屬于自然資源這是沒(méi)有疑問(wèn)的。從法律上必須明確所屬關(guān)系。
但是規(guī)定所屬關(guān)系，屬于國(guó)家并不是說(shuō)使用就是要收費(fèi)的，我想這里面可能有些誤解。就像土地，也是國(guó)家的，買(mǎi)房的時(shí)候有土地使用費(fèi)，但是走在大馬路上是不收費(fèi)的。所屬關(guān)系屬于誰(shuí)，并不意味著就一定要收費(fèi)。
“規(guī)范預(yù)測(cè)市場(chǎng)政策非常必要”
于洋(斯坦福大學(xué)能源政策研究人員)：
如果是針對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能預(yù)測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，那這個(gè)政策是非常必要的，規(guī)定探測(cè)和預(yù)測(cè)結(jié)果的產(chǎn)權(quán)，就可以對(duì)預(yù)測(cè)成果進(jìn)行定價(jià)，對(duì)預(yù)測(cè)技術(shù)產(chǎn)生有效激勵(lì)。因?yàn)槿绻髽I(yè)免費(fèi)使用氣象局的預(yù)測(cè)結(jié)果，那么就相當(dāng)于獲利者是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)，而成本由全體納稅人支付，那么預(yù)測(cè)者就無(wú)法通過(guò)改進(jìn)預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)獲得更高的回報(bào)，也就沒(méi)有動(dòng)力去進(jìn)行預(yù)測(cè)技術(shù)。
@邯鄲資訊：如果我們撇開(kāi)那些堂而皇之的說(shuō)法做一點(diǎn)理性分析的話，我們即刻就會(huì)想到“設(shè)租”這個(gè)詞，所謂“設(shè)租”主要是指行政管理部門(mén)為了獲取一定的超額租金而設(shè)立了行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。筆者認(rèn)為，《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》可以理解為一種設(shè)租。
@布小什大師：風(fēng)能太陽(yáng)能都是國(guó)有資產(chǎn)了，以后按流量計(jì)費(fèi)的話，衣服要擰干點(diǎn)才晾得起。
黑龍江省近日出臺(tái)《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，提出“企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有”。引來(lái)網(wǎng)友調(diào)侃：難道今后曬太陽(yáng)、放風(fēng)箏成了盜用“國(guó)有資產(chǎn)”？
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，氣象部門(mén)對(duì)風(fēng)光資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理有利于行業(yè)發(fā)展。但風(fēng)電企業(yè)擔(dān)心，探測(cè)需經(jīng)審批，可能會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
■ 當(dāng)事方稱
“象征意義大于實(shí)際可操作性”
張望朝(黑龍江省委政法委宣教處處長(zhǎng))：
我們應(yīng)該看到我國(guó)不僅人口眾多而且氣象災(zāi)害偏多，氣象立法適當(dāng)超前，有助于地方政府和企業(yè)更多關(guān)注氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，有助于我們把風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源更好地利用。
現(xiàn)在來(lái)看，這部法規(guī)的象征意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的可操作性。
這個(gè)象征意義在于它在我國(guó)利用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)人與大自然的關(guān)系方面是一種法律性的保障。條例經(jīng)過(guò)實(shí)施若干年就可能為其他的省所借鑒。
■ 業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)
“風(fēng)光統(tǒng)一管理對(duì)企業(yè)是好事”
曹寅(美國(guó)Martec邁哲華咨詢公司中國(guó)分公司能源電力業(yè)務(wù)總監(jiān))：
其實(shí)關(guān)于風(fēng)光資源的數(shù)據(jù)是一個(gè)企業(yè)決定投資的重要依據(jù)。而獲得這些數(shù)據(jù)需要長(zhǎng)達(dá)一兩年的探測(cè)，布置幾十臺(tái)儀器，成本很高。因此交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)如中國(guó)氣象局來(lái)做，不僅可以給企業(yè)提供方便，也有利于掌握整個(gè)國(guó)家的風(fēng)光資源。
此外有些信息也可能涉及國(guó)家安全，企業(yè)探測(cè)出來(lái)這些數(shù)據(jù)有可能會(huì)轉(zhuǎn)讓給他人，有必要統(tǒng)一管理。在德國(guó)，全國(guó)的光伏資源也是有機(jī)構(gòu)專門(mén)進(jìn)行管理的。
“風(fēng)光歸國(guó)有可能增加運(yùn)營(yíng)成本”
國(guó)內(nèi)某大型風(fēng)電廠商人士：
規(guī)定可能會(huì)增加風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)。
目前，企業(yè)建設(shè)風(fēng)場(chǎng)、光伏電站之前需要獲得地方資源數(shù)據(jù)再?zèng)Q定建設(shè)風(fēng)場(chǎng)、電站的規(guī)模，通常會(huì)通過(guò)氣象局購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)，但由于氣象局的數(shù)據(jù)資料并不完整，因此企業(yè)有時(shí)需要自行探測(cè)，不需要經(jīng)過(guò)任何部門(mén)的審批。
■ 專家觀點(diǎn)
“明確所屬關(guān)系不代表要收費(fèi)”
孟憲淦(中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng))：
以前都是建風(fēng)場(chǎng)、光伏發(fā)電場(chǎng)的企業(yè)自己探測(cè)，現(xiàn)在有這個(gè)規(guī)定，好處是能夠讓當(dāng)?shù)卣私舛加心男┢髽I(yè)在探測(cè)那個(gè)地方的資源，避免重復(fù)測(cè)繪，也可以避免企業(yè)跑馬圈地。
這與我國(guó)憲法規(guī)定中國(guó)的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有是一致的。風(fēng)能、太陽(yáng)能屬于自然資源這是沒(méi)有疑問(wèn)的。從法律上必須明確所屬關(guān)系。
但是規(guī)定所屬關(guān)系，屬于國(guó)家并不是說(shuō)使用就是要收費(fèi)的，我想這里面可能有些誤解。就像土地，也是國(guó)家的，買(mǎi)房的時(shí)候有土地使用費(fèi)，但是走在大馬路上是不收費(fèi)的。所屬關(guān)系屬于誰(shuí)，并不意味著就一定要收費(fèi)。
“規(guī)范預(yù)測(cè)市場(chǎng)政策非常必要”
于洋(斯坦福大學(xué)能源政策研究人員)：
如果是針對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能預(yù)測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，那這個(gè)政策是非常必要的，規(guī)定探測(cè)和預(yù)測(cè)結(jié)果的產(chǎn)權(quán)，就可以對(duì)預(yù)測(cè)成果進(jìn)行定價(jià)，對(duì)預(yù)測(cè)技術(shù)產(chǎn)生有效激勵(lì)。因?yàn)槿绻髽I(yè)免費(fèi)使用氣象局的預(yù)測(cè)結(jié)果，那么就相當(dāng)于獲利者是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)，而成本由全體納稅人支付，那么預(yù)測(cè)者就無(wú)法通過(guò)改進(jìn)預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)獲得更高的回報(bào)，也就沒(méi)有動(dòng)力去進(jìn)行預(yù)測(cè)技術(shù)。
@邯鄲資訊：如果我們撇開(kāi)那些堂而皇之的說(shuō)法做一點(diǎn)理性分析的話，我們即刻就會(huì)想到“設(shè)租”這個(gè)詞，所謂“設(shè)租”主要是指行政管理部門(mén)為了獲取一定的超額租金而設(shè)立了行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。筆者認(rèn)為，《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》可以理解為一種設(shè)租。
@布小什大師：風(fēng)能太陽(yáng)能都是國(guó)有資產(chǎn)了，以后按流量計(jì)費(fèi)的話，衣服要擰干點(diǎn)才晾得起。
