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近日，針對美國商務(wù)部近日對原產(chǎn)于中國的晶硅光伏電池及組件作出的反傾銷初裁決定以及之前作出的反補貼肯定性初步裁決，中國機電產(chǎn)品進出口商會宣布已組織14家中國企業(yè)積極應(yīng)對這一貿(mào)易損害調(diào)查，與此同時，由中國四家最大光伏產(chǎn)品供應(yīng)商發(fā)起的“光伏發(fā)電促進聯(lián)盟”也在此間宣布成立。
在會上，對于美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的晶硅光伏電池做出的反傾銷決定，認(rèn)定中國企業(yè)的反傾銷稅率為31.14%-249.96%，并決定對該類產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施，中國光伏產(chǎn)業(yè)通過中國機電產(chǎn)品進出口商會做出四點聲明：
中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與傾銷無關(guān)
中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平以及生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢與商業(yè)策略。中國企業(yè)沒有也無意通過低價競爭，包括出口傾銷不合理地掠奪市場。中國企業(yè)之所以被美國商務(wù)部裁定出較高的傾銷幅度，主要原因在于美國拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，對中國產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下運作的事實視而不見，采用歧視的“替代國”價格進行不公平比較，從而人為的認(rèn)定中國企業(yè)存在傾銷，并毫無根據(jù)地確定了中國企業(yè)的傾銷幅度，這種做法不符合中國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，也凸顯了美國貿(mào)易保護主義的嚴(yán)重傾向。
中國應(yīng)訴企業(yè)權(quán)益沒有得到充分保障
在此次反傾銷調(diào)查中，中國應(yīng)訴企業(yè)以各種方式參與美國商務(wù)部調(diào)查程序，以積極、合作的態(tài)度進行應(yīng)對，但我們認(rèn)為，中國應(yīng)訴企業(yè)的權(quán)益沒有得到充分保障。
美國商務(wù)部依然使用了具有歧視性的“替代國”政策，以武斷的方式指定“替代國”，并在此基礎(chǔ)上確定可比價格。在替代國的選擇上，沒有充分考慮到產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、成熟度及產(chǎn)業(yè)可比性，這種方法無視中國經(jīng)濟及光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，嚴(yán)重扭曲了應(yīng)訴企業(yè)的生產(chǎn)成本，凸顯武斷和結(jié)果導(dǎo)向色彩，最終確定應(yīng)訴企業(yè)的高額初裁稅率，對此，中國企業(yè)表示嚴(yán)重不滿。
中國光伏電池對美出口未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害
美國晶硅光伏電池板和組件價格近年確有下降，但并非由中國光伏電池引起，主要源于原材料—多晶硅價格因全球供應(yīng)過剩而價格下降。同時，薄膜光伏電池競爭、美國聯(lián)邦和地方政府需求刺激政策和財政支持、消費者需求、其他可代替能源競爭等因素都導(dǎo)致了晶硅光伏電池板和組件價格下降。
Solarword公司并不能代表美國光伏電池產(chǎn)業(yè)，據(jù)機電商會了解，美國大型太陽能制造商以及代表全美1000余家制造商的美國太陽能工業(yè)聯(lián)盟，均對此次初裁措施表達了強烈反對，他們認(rèn)為此初裁決定是短視行為，是奧巴馬政府推行清潔及可再生能源政策的嚴(yán)重倒退。
征收反傾銷稅的初裁結(jié)果損人不利己
為生產(chǎn)晶硅光伏電池，中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料，中國生產(chǎn)企業(yè)在2010年從美國進口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費不少于30億美元，中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè))的發(fā)展做出了重要貢獻。因此，如果美國政府最終對中國的晶硅光伏電池實施貿(mào)易限制措施，對全球光伏能源市場的發(fā)展都是不利的，對美國尤其如此。
中國光伏企業(yè)希望美國商務(wù)部在下一步進行的反傾銷終裁調(diào)查程序中糾正其不正確、不公平的做法，客觀、公正地對待中國應(yīng)訴企業(yè)及其合作和抗辯，避免不合理損害這些應(yīng)訴企業(yè)的合法利益。同時，中國光伏企業(yè)也會團結(jié)一致，繼續(xù)在反傾銷和反補貼程序中積極、頑強、有力地抗辯，為維護自身合法利益盡最大努力。
