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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)23日公布了未來(lái)各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四、五階段價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。這意味著隨著各地油品質(zhì)量升級(jí)，汽、柴油價(jià)格將有所上漲，其中汽油價(jià)格最多上調(diào)約3毛錢(qián)。
油品質(zhì)量升級(jí)后，消費(fèi)者多花錢(qián)能否真正少污染？?jī)?yōu)價(jià)能否換來(lái)優(yōu)質(zhì)？油價(jià)是否會(huì)全線上漲？誰(shuí)為油品升級(jí)“埋單”？加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？記者23日就這些問(wèn)題采訪了相關(guān)部委、企業(yè)和專業(yè)人士。
增加投入遏制污染
今年以來(lái)，惡劣的霧霾天氣引發(fā)社會(huì)對(duì)油品質(zhì)量加快升級(jí)的呼吁。很多消費(fèi)者提出，多花錢(qián)能否換來(lái)更清潔的空氣？一些城市空氣中PM2.5（細(xì)顆粒物）的20%左右來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣。以北京市為例，機(jī)動(dòng)車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機(jī)物和22%的細(xì)顆粒物。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)人士稱，經(jīng)過(guò)測(cè)試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放將減少10%，燃油減排效果更加明顯。
中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地說(shuō)，加快油品質(zhì)量升級(jí)步伐無(wú)疑是減少尾氣排放、防治霧霾天氣、改善空氣質(zhì)量的重要手段之一。但根本改善空氣質(zhì)量，需要各方面措施共同推進(jìn)。僅靠油品質(zhì)量升級(jí)一招，難以有效抑制污染。
加強(qiáng)監(jiān)管 確保優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)
目前，各地油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)度不一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第三、四、五階段標(biāo)準(zhǔn)的油品并存，車用柴油、普通柴油同渠道銷售。消費(fèi)者擔(dān)心，在付出更高價(jià)格后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)以次充好、摻雜摻假、油品質(zhì)量虛假標(biāo)示等問(wèn)題。
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說(shuō)，我國(guó)對(duì)成品油質(zhì)量的監(jiān)管比較分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，準(zhǔn)入由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而流通環(huán)節(jié)則由工商部門(mén)負(fù)責(zé)，而且監(jiān)管成本很高。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，保障消費(fèi)者優(yōu)價(jià)換優(yōu)質(zhì)，需要各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。
當(dāng)前，我國(guó)有相當(dāng)一部分煉油能力來(lái)自地方煉油企業(yè)。“確保這部分煉油能力合規(guī)升級(jí)，還需要摒棄地方保護(hù)主義，改變地方政府唯GDP的思維模式。”周大地說(shuō)。
各地不會(huì)立即漲價(jià)
發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)人士稱，這次公布了各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四、五階段價(jià)格上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著各地車用汽、柴油價(jià)格立即上漲。除北京等地提前實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí)，價(jià)格基本調(diào)整到位外，各地成品油質(zhì)量升級(jí)加價(jià)取決于各省份或城市何時(shí)升級(jí)油品質(zhì)量。
按照國(guó)家確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期截至今年年底，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至明年年底結(jié)束；車用汽、柴油第五階段標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期均至2017年底，這意味著2018年起各地轎車等輕型汽車必須使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)石油能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震說(shuō)，此次調(diào)價(jià)是針對(duì)油品質(zhì)量提升的一次性調(diào)價(jià)，而不是普遍性全線漲價(jià)。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加快改善空氣質(zhì)量步伐，“鼓勵(lì)有條件的地方”提前升級(jí)油品質(zhì)量，適時(shí)按國(guó)家確定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)當(dāng)?shù)氐募觾r(jià)政策。
