政策加碼節(jié)能服務業(yè) 研究擴大資金支持范圍

　　進入黃金發(fā)展期的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)有望再度迎來政策利好。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會秘書長趙明8日在2013年中國綠色創(chuàng)新展期間表示，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從“十二五”開始進入快速發(fā)展的黃金期，預計到2015年末，節(jié)能服務業(yè)產(chǎn)值將達到3000億元。

　　更值得期待的是，財政部官員亦在同一場合表示，下一步財政部將加大支持力度，研究進一步擴大節(jié)能服務業(yè)的財政獎勵資金范圍、模式。國家發(fā)改委副秘書長趙家榮也表示，國家發(fā)改委將不斷完善相關政策措施，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　全年單位GDP能耗形勢不樂觀

　　節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)是在控制能源消費總量“倒逼”下蓬勃興起的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長了32.24%。而2008年時，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅有417億元，節(jié)能服務業(yè)在近些年進入了高速成長期。產(chǎn)業(yè)的快速增長與我國節(jié)能減排約束性指標的要求息息相關。

　　“十二五”期間，我國提出了單位GDP能耗下降16%的目標。然而，到2012年，單位GDP能耗僅下降了5.5%，并沒有達到進度的要求。

　　據(jù)國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極介紹，今年上半年，全國單位GDP能耗累計下降了3.4%。據(jù)初步估算，今年前三季度單位GDP能耗下降了3.6%，雖然略有提高，但全年形勢仍不樂觀。

　　在此形勢下，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)無疑贏得了巨大的發(fā)展空間。“節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅為推進節(jié)能減排提供了強有力的支撐，而且對培育新的經(jīng)濟增長點起到了積極的作用。隨著各項政策措施不斷深化，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將有更加廣闊的發(fā)展前景，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步發(fā)展壯大。”謝極說。

　　研究擴大資金支持范圍

　　節(jié)能服務業(yè)作為政策驅動型的產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展一直離不開政策的支持。

　　近些年來，相關部委出臺了多項促進行業(yè)發(fā)展的措施�！蛾P于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅問題的通知》、《合同能源管理財政建立資金管理暫行辦法》等都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。

　　不過，在國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德看來，“政府雖然有政策但力度不夠，不足以應對目前的挑戰(zhàn)。”

　　財政部人士稱，下一步，財政部將會調整政策，加大支持力度，研究進一步擴大對節(jié)能服務業(yè)的財政獎勵資金范圍、模式，同時，創(chuàng)新融資機制，優(yōu)化環(huán)境，為節(jié)能服務業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

　　業(yè)內人士分析，在政策利好的持續(xù)作用下，預計節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)今年依然將保持高速增長，總產(chǎn)值增幅將繼續(xù)超過30%。