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隨著11月26日和28日，京滬兩地碳市場(chǎng)分別“開(kāi)市”，讓碳市場(chǎng)輕松“接棒”華沙氣候大會(huì)，成為了“氣候圈”和“碳商圈”中最熱門(mén)的話題。
目前，除了深圳、上海以及北京外，年底還將有一批碳市場(chǎng)試點(diǎn)城市“開(kāi)市敲鑼”，包括天津和廣東。
一連串關(guān)于碳市場(chǎng)的消息讓沉寂多年的部分“碳商”和清潔發(fā)展項(xiàng)目（如風(fēng)電場(chǎng)）業(yè)主再度興奮起來(lái)。當(dāng)穿梭在各大碳市場(chǎng)的論壇上，他們嘴里絕不會(huì)缺少“CCER”（國(guó)家核證自愿減排量）。因?yàn)閷?duì)于他們而言，碳市場(chǎng)的開(kāi)啟就意味著手上的清潔發(fā)展項(xiàng)目將變?yōu)榻疱X(qián)。
盡管目前試點(diǎn)中的碳市場(chǎng)消納這些CCER的需求暫時(shí)并不會(huì)太大，但是“總要先挖個(gè)坑，占住位置總是機(jī)會(huì)”，一位來(lái)自某國(guó)企負(fù)責(zé)清潔發(fā)展項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人劉麗麗（化名）急切地四處打聽(tīng)關(guān)于CCER的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
建立全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)一直被放在國(guó)家發(fā)改委重要的議程之中。
是自下而上靠碳交易試點(diǎn)區(qū)域連接最終形成全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，還是自上而下推一套全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)還尚待研究。
“目前方案正在研究之中。”發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)孫翠華11月28日表示，其中重要任務(wù)要對(duì)碳排放總量的控制進(jìn)行研究。
CCER迎來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)遇？
中國(guó)碳市場(chǎng)框架借鑒了歐盟碳交易市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)置，在已公布碳交易辦法的試點(diǎn)城市都在碳交易試點(diǎn)機(jī)制（cap and trade）中設(shè)置了中國(guó)核證自愿減排量（CCER）的靈活機(jī)制，如同歐盟碳交易市場(chǎng)中的CER。
11月28日，北京市啟動(dòng)碳交易后，國(guó)內(nèi)首單CCER交易由東北中石油國(guó)際事業(yè)有限公司和龍?jiān)矗ū本┨假Y源管理技術(shù)有限公司促成。
不過(guò)，目前國(guó)家發(fā)改委關(guān)于CCER審批流程還未全面開(kāi)啟。從今年3月份起，國(guó)內(nèi)已有數(shù)單類似項(xiàng)目已完成協(xié)議合同簽約。
顯然，這讓有國(guó)際碳交易經(jīng)驗(yàn)的“碳商”及手持清潔發(fā)展項(xiàng)目的業(yè)主重燃希望。
“我現(xiàn)在手上還有現(xiàn)成的CDM項(xiàng)目，想將其轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)變?yōu)镃CER。”劉麗麗顯得頗為急切，畢竟歐盟市場(chǎng)的價(jià)格早已一落千丈。在《京都議定書(shū)》之下產(chǎn)生的市場(chǎng)機(jī)制（第一代碳市場(chǎng)）隨同《京都議定書(shū)》一樣名存實(shí)亡。
11月23日，華沙氣候大會(huì)最后通過(guò)的文本中新出現(xiàn)了一句話：邀請(qǐng)各締約方自愿取消核證減排量（CER）的使用，將之作為2020以前關(guān)閉減排差距的一種手段。
盡管力度很弱，但在某一種程度上說(shuō)，CDM完成了其歷史使命。在國(guó)家或區(qū)域里正在形成第二代碳市場(chǎng)。
中國(guó)碳市場(chǎng)被世界銀行視作為第二代碳市場(chǎng)，目前還處于初級(jí)階段，有多少CCER需求還不確定。
不過(guò)，劉麗麗已開(kāi)始不斷找人搭線，想盡可能多地通過(guò)機(jī)構(gòu)與購(gòu)買CCER的公司建立聯(lián)系，進(jìn)行線下撮合。
“這個(gè)領(lǐng)域是進(jìn)得越早越好，可以先占擁一些客戶。”一位多年身處CDM圈的經(jīng)理對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“現(xiàn)在項(xiàng)目太多了，如果進(jìn)的晚，就沒(méi)有你的份了”。
區(qū)域碳市場(chǎng)對(duì)接需兩大前提
除此之外，一組數(shù)據(jù)顯示：未來(lái)中國(guó)7家試點(diǎn)碳排放交易所，每年規(guī)范的二氧化碳排放量將達(dá)到7億-8億噸，基本相當(dāng)于德國(guó)的全部排放量。
“現(xiàn)在7省市的配額總量規(guī)模已達(dá)到歐盟碳交易市場(chǎng)的三分之一。”中創(chuàng)碳投副總經(jīng)理郭偉給出了一個(gè)大概估算。
七個(gè)地區(qū)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)目的在于，在交易機(jī)制、交易規(guī)則和核算體系等方面進(jìn)行探索，為建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。
在孫翠華看來(lái)，目前試點(diǎn)地區(qū)的做法各有特點(diǎn)。
“具體的分配方法、方案、覆蓋范圍、對(duì)象和采取的方式都不同。”孫翠華表示，比如深圳允許金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與，而上海相對(duì)保守只允許控排企業(yè)參與。
因此，如果自下而上建立區(qū)域性的碳市場(chǎng)，顯然要解決不同機(jī)制和政策的對(duì)接問(wèn)題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，中國(guó)政府曾經(jīng)做過(guò)兩個(gè)地方性碳市場(chǎng)對(duì)接的研究。研究結(jié)果顯示，地方碳市場(chǎng)連接存在可能性，好處也很多，但難度卻非常大。
