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合同能源管理（簡稱EPC），是上世紀70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運作的全新節(jié)能新機制。這種以贏利為直接目的的專業(yè)化運作機制發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產業(yè)。
目前，我國標準總體水平低，制定速度慢，高技術標準缺乏，安全標準體系不健全，資源節(jié)約標準滯后等因素，而合同能源管理又必須有技術的創(chuàng)新和發(fā)展，一些現(xiàn)有的標準和規(guī)定明顯落后創(chuàng)新的技術，都無疑對于技術性要求很高的合同能源管理產業(yè)而言是無法適應的。
合同能源管理作為新興產業(yè)對于在技術方面的要求更高，其標準化發(fā)展自然更不能落后于傳統(tǒng)產業(yè)。
雙贏的“合同”
歐美發(fā)達國家在上世紀70年代能源危機后，就開始全面推廣這種全新的能源管理方式。目前，包括合同能源管理在內的節(jié)能服務在這些國家已形成一個龐大的產業(yè)。這是一種雙贏合作，業(yè)主可以“零投入”實現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務公司通過正確評估技術風險、科學實施能源管理，同樣可以獲得一定經濟效益。
福建省是國內較早推行合同能源管理機制的省份之一。早在2008年，省經貿委（現(xiàn)省經信委）即會同省財政廳在全國率先制訂了《福建省合同能源管理專項資金使用管理暫行辦法》，對節(jié)能十大重點工程范疇內、節(jié)能效果顯著的合同能源管理項目，按照項目設備投資額的10%—15%的比例補助節(jié)能服務公司。2011年5月，我省又對上述《辦法》作出修訂，出臺了《福建省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，改用按節(jié)能量獎勵的形式，根據(jù)項目年節(jié)能量獎勵節(jié)能服務公司和用能單位，并由雙方按其投資比例分享獎勵資金。目前，工業(yè)項目的獎勵標準為500元/噸標準煤，公共機構、建筑、交通等非工業(yè)項目的獎勵標準則達800元/噸標準煤，在全國均處于領先位置。
省經信委統(tǒng)計，截至目前，，全省共有188家獲國家級或省級備案節(jié)能服務公司開展合同能源管理。僅2013年，福建省就安排資金達2291萬元，獎勵了46個合同能源管理項目，這些項目每年可形成6萬噸標準煤的節(jié)能能力。
“過去，節(jié)能減排往往是以行政手段推動，企業(yè)自行改造，政府出資獎勵。”省經信委有關負責人說，“如今，合同能源管理講求的是長效機制，主張引入民間資本，推行市場運作，讓政府收獲環(huán)境改善，企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務公司贏取經濟效益，達到三方共贏。”
合同能源管理市場或“三年翻番”
業(yè)內人士認為，合同能源管理，將前沿的先進技術元素與創(chuàng)新運作模式的管理元素跨域整合，實現(xiàn)了多方優(yōu)勢資源的最優(yōu)搭配，“擠”出了節(jié)能的最大效益。而這樣的模式，一旦全面推廣，效應是傳統(tǒng)節(jié)能方式的幾何級數(shù)倍。
中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會主任沈龍海分析說：“目前，中國面臨著能源利用率低，單位產值能耗和單位產品能耗高的現(xiàn)狀。我們的節(jié)能服務產業(yè)仍處在培育階段，巨大的節(jié)能市場是中國節(jié)能服務公司發(fā)展的基礎。”
“全省現(xiàn)有上萬臺中小型工業(yè)燃煤鍋爐。專業(yè)的節(jié)能技術，專業(yè)的節(jié)能模式，攜手相牽產生的聚變效應，將‘擠’出巨大的潛在獲益空間。”業(yè)內人士說。
與此同時，一些專業(yè)的節(jié)能環(huán)保產品研發(fā)生產企業(yè)，也涉足合同能源管理行業(yè)，為節(jié)能環(huán)保產品拓展更加廣闊的市場空間。
一些公司通過IPO上市融資突破資金瓶頸，已經達成了較快增長。比如天壕節(jié)能2012年6月份登陸創(chuàng)業(yè)板，融資6億多元，7月13日公司預計半年報增長77.19%—89.01%，業(yè)績增長的主要原因是報告期內公司投入運營的合同能源管理項目同比增多，比如，智光電氣的子公司廣州智光節(jié)能與廣東韶鋼松山股份公司簽訂合同能源管理合同，公司預計在6年節(jié)能效益分享期中累計可分享的節(jié)能效益約2.1億元。
按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合同能源管理被列為八大重點工程之一，到2015年節(jié)能服務業(yè)總產值要達到3000億元。從1653億元到3000億元，這意味著未來3年我國節(jié)能服務產值翻番增長，按照目前節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展勢頭，如果政府相關政策支持得力，很有可能提前完成規(guī)劃目標。有業(yè)內人士預計，未來5-10年是我國合同能源管理的黃金發(fā)展時期。
